雷國俊：中國的民族問題緣何難解

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雷國俊：中國的民族問題緣何難解

張彥 2014年12月18日

Kevin Frayer/Getty Images

8月，新疆喀什一名戴頭巾的女性在市場的小吃攤前。

雷國俊(James Leibold)是澳大利亞拉籌伯大學(La Trobe University)的政治學與亞洲研究高級講師，現居北京。他的研究關注中國政府的少數民族政策，及其對民眾日常生活的影響。他最近從西部的新疆訪問歸來。新疆名義上是中國維吾爾人的自治區。維吾爾人大多是遜尼派穆斯林，語言屬突厥語族。最近幾年，政府對文化和宗教表達的限製在新疆激起了怨恨，不時以流血暴力事件的形式爆發出來。在我們的采訪中，雷國俊談論了中國政府民族政策的起源、政府對大部分少數民族生活的邊疆地區的種種控製措施，以及政府提出的穆斯林婦女摘下頭巾的要求。

問：中國是從何時開始劃分民族的？

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  Courtesy of James Leibold
  雷國俊

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答：根據語言和文化劃分不同群體的做法從帝國時代就開始了。近期對人口進行“科學”劃分的嚐試始於民國時期遊曆了中國南方各地的外國探險家和博物學家。這種做法在中華人民共和國成立之後被采納，並與馬克思主義的分類學理論進行了融合。

在中國共產黨的統治下，這種劃分變得更加複雜和製度化，不過還是在反映清朝以來奉行的通過地方習俗來進行統治的政策——承認民族頭領，以提供官職和金錢的方式來讓他們融入政權。

如今的體係仍然建立在民族收買的基礎上。“我們會承認你的少數民族身份，如果你遵守遊戲規則，我們就將為你提供一定的好處。但是，如果你要抵抗，就等著挨揍吧。”這就是被清朝稱作“恩威並施”的民族統治政策，或者也可以說相當於我們的胡蘿卜加大棒政策。

問：你目前的工作如何體現了這一點？

答：眼下，我正與美國的一名同事共同研究共產黨在新疆推行的不戴頭巾運動。黨為那些摘下頭巾的女性提供免費前往上海或烏魯木齊旅遊的機會，把她們樹為摘下頭巾的典範。但是，那些不摘的人，就會失去一些優惠待遇，或者要受到行政拘留。

這種恩威並施的模式一直是漢族（在中國人口中占絕大多數的民族）中央對邊疆少數民族所采用的政策。改變的隻是其複雜性和滲透程度。清朝的時候，山高皇帝遠，帝國由大約2萬名官員管理。如今，共產黨有8600萬黨員，有能力駐守在中國的每個邊遠角落，並深入到基層中去。

問：我們可以從目前的政策中看到這一點，對嗎？

答：最近，黨開展了“群眾路線”運動，目的是讓官員們深入基層社區。西藏的群眾路線是第一個，始於2011年，並於2013年結束，期間共有2萬名官員進駐各個村莊。新疆的運動始於今年3月，計劃在三年時間裏，派20萬名官員參加下基層活動。今年，共有將近7.5萬名黨員被分成五人至七人的小組接受了派遣，其中三分之一去了位於南疆的農村，將在那裏駐留一年。他們就是黨的耳目，要確保政策在地方的執行。

問：你覺得這種政策的效果如何？

答：需要一名優秀的人類學家前往這些村莊並住在當地，觀察發生了什麽情況。[描述該政策的]文件談到了各種具體的安全措施，要求他們不要在鐵絲網圍起來的區域之外隨便活動，除非有武警的護送。這可談不上什麽社區建設，是吧？

在中國，黨會開展多種多樣的運動，張貼亮閃閃的宣傳海報，公開各種“嚴打”目標，但官員們通常是走走過場，設法熬過這段時間，或是給人塞錢以便回到烏魯木齊。這種群眾路線真的是按照計劃進行的嗎？我很懷疑。但可以肯定的是，與帝國時期和民國時期相比，政府的力量已經呈幾何級數增長。

問：你認為暴力事件與這些運動有關嗎？

答：是的，這些政策會帶來一種反彈。暴行事件與政府滲透到基層有關。你可以不幹涉他們，讓他們走自己的路。但如果你將他們逼到角落裏，有些人就會進行反抗。

問：共產黨是怎麽看待那些非漢族的幹部呢？

答：在上世紀80年代，共產黨提拔了很多少數民族幹部。後來在[前國家主席]江澤民的領導下，有更多的少數民族入黨。如今，共產黨有600萬名少數民族成員。但北京方麵認為，這中間有很多人可能沒在積極推行黨的政策。

例如，最近有很多有關根除黨員宗教信仰的討論。我認為，黨越來越意識到，雖然八九十年代邊疆地區有很多黨員，但他們並沒有貫徹黨的規定。

問：政府發現這個問題了嗎？

答：沒有。最大的問題就是他們無法承認錯誤和問題。習近平隻是在9月末的中央民族工作會議上表示，當前的政策是正確的，而且民族關係基本和諧。這幾乎與中國共產黨發布的每條聲明一致。但是全球範圍內都存在民族問題，你首先必須承認。隻有承認缺點，你才能談論它們，並尋求解決方案。但在中國，連第一步也無法邁出。沒有人談論它。

但是，黨的壓製工作做得不錯。

問：這是否會導致爆炸？

答：我不相信高壓鍋理論。

問：為什麽？

答：就是因為人數太少，問題太遙遠。法$輪功[一個被取締的靈修團體]或家庭教會的嚴重程度要高很多，因為這涉及漢族核心中的大批人員。

同時，共產黨還投入了大筆資金用來收買大量少數民族的某種默許。為什麽要冒生命危險？一些過於激進或邊緣化的人或許會這麽做，但大多數人隻是會繼續自己的生活——他們內心或許存在怨恨，但同時也屈從了自己是中國的一部分的事實。

盡管問題肯定難以解決，但是很少有人願意談論此事。民族問題太敏感了。很難讓人們暢所欲言。

問：這就是你最近一次去新疆的結論嗎？

答：是的。和田[新疆西南部的一個小鎮]的情況尤其緊張。和田是漢人營造現代性的一個奇怪的據點——工業化程度很高，而且沒有太多特色。那裏大約有100名漢族人在中心公共廣場上跳舞，旁邊還有士兵在保護他們——他們很多人都帶著狗。士兵們帶著機槍和警棍——有像長矛一樣的尖頭的。你必須通過一個檢查站才能進去。

這是一個奇怪景象：漢族士兵保護著漢族平民，而這座城市將近90％的人都是維吾爾族人。我拍了幾張照片，人民武警就拿起了對講機。當我試圖離開時，大約五名警察過來圍住我，把我帶到了一個警察局。他們不相信我不是記者。一分鍾前，他們還告訴我，這裏有多麽危險，我應該好自為之。然而，當我說我是遊客時，他們的反應就變成了：“哦……好的……當然，我們歡迎遊客。這是一個開放的城市。歡迎來到和田市！“

但是，對於我拍的那些照片，他們並不開心，還想刪了它們。

問：他們很擔心。

答：對。但是他們的政策太被動了。自習上台以來，北京、昆明和烏魯木齊都遭到極具轟動效應的襲擊。這些讓他們非常尷尬。不過，他們不會采取主動，因為他們沒有解決方案。他們不願意跳出固定的思維模式，想想一些可能更有成效的新方法。

對於這個問題，我想得越多，就越覺得它似乎根本無解。我討厭自己這種聽起來很悲觀的說法，但是從目前的政權來看，情況似乎的確如此。

本文最初發表於2014年12月1日。

張彥(Ian Johnson)是《紐約時報》駐京記者。

翻譯：王湛、許欣、陳柳