從學者到大盜 揭最年輕院士不得不貪的尷尬
魯青撰寫2014-10-16 04:37:53
頭 頂中國最年輕的工程院院士、中國動物克隆體係創始人等光環，擔任國務院常務會議批準、經費約200億元的重大科研專項副總工程師，中國工程院院士李寧近日 卻因侵吞科研經費被批捕。李寧案暴露出中國科研經費管理方麵諸多製度性漏洞。科研經費之所以成為權力尋租的唐僧肉，有一個關鍵原因，那就是學術行為的行政 化。李寧最受爭議的就是他身兼運動員和裁判員雙重角色。
“中國最年輕院士”李寧
中 央紀委監察部網站於北京時間10月10日發布中共科學技術部黨組關於巡視整改情況的通報，審計署2012年4月審計發現5所大學的7名教授存在弄虛作假， 套取國家科技重大專項資金2,500多萬元（1人民幣約合0.16美元），其中涉案的中國農業大學教授、曾為“中國最年輕院士”的李寧已被依法批捕。這一 通報，讓科研腐敗話題再次進入公眾視野。
根 據中國農業大學官網發布的簡曆，出生於1962年的李寧1982年大學畢業後，在2007年當選為院士，堪稱“罕見速度”。他所負責的科研課題同樣重大： 其中的“轉基因生物新品種培育科技重大專項”2008年經國務院常務會議批準立項，投資約200億元。該課題正是李寧等人套取經費事發的導火索。有報道 稱，轉基因專項國家一次性投入很大，最多的時候每年都有二三十億元的預算，一個課題組可以拿到幾百萬。據了解，這筆錢要求兩年花完，但是對於搞生物的來 說，“可勁兒花也花不完”。按道理到期花不完要交回去，但是沒人願意交回去，就轉到自己辦的公司裏。
涉 及科研經費的腐敗並非罕見。2011年，中國國家審計署公布的科技部2010年度審計結果顯示，99個國家科研支撐計劃普遍存在擴大開支範圍、未經批準調 整預算、未嚴格執行政府采購製度、會計核算不規範、突擊花錢購買設備等問題，涉及金額10,254.77萬元。2012年12月，中科院“準院士”段振豪 因涉嫌使用虛假票據騙取科研經費146萬餘元，被判有期徒刑13年。科研機構雲集的北京市海澱區，在2003年後的10年間，檢察院共立案偵查科研經費領 域職務犯罪17件21人。
在科技部以往已曝光和查處的科研腐敗案例中，造假套取科研經費的手段可謂五花八門，包括以差旅費、辦公經費等名義開具虛假發票、編造虛假合同、編製虛假賬目等，科研經費經常被用於請客吃飯，甚至有人拿去買房、買車。科研腐敗曾讓科技部部長萬鋼在新聞發布會上痛心疾首。
毋 庸諱言，目前科技領域以行政手段配置資源為主導的特征並未根本改變。隻要科技資源集中掌握在政府手中，過度的行政化，必定會產生權力尋租現象，科研腐敗也 就很難避免。在廣東省科技行政係統腐敗窩案中，原廣州市科信局高新處處長張實因涉嫌受賄68萬元受審，行賄者多半是為申報科研項目，其中不乏知名大學教 授，這是又一個例證。
2013 年7月在中科院考察時，習近平呼籲深化科技體製改革。同年9月習近平在中關村更進一步指出，創新是需要通過“深化改革”來處理好政府和市場關係的一個領 域，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量“搶占製高點”。中國的領導人似乎意識到，現有科研經費分配體製已經成為方便既得利益集團從政府那兒 撈錢的食槽，竊取科研經費的官員正在破壞經濟的“第一生產力”。
為 防患於未然，教育部將對75所高校科研經費展開專項檢查。而在10月15日，中國官媒新華社授權發布，中共中央辦公廳《關於堅持和完善普通高等學校黨委領 導下的校長負責製的實施意見》，黨委統一領導學校工作，由校長主持學校行政工作，建立黨政分工合作、協調運行的工作機製。意見雖然強調校長主持學校行政， 但是“由黨管校”的邏輯並未改變。
“打 破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機製。”這是十八屆三中全會《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決 定》中的一句話。權力退出產學研活動，引入市場競爭機製和科學評估機製，實行完全性的市場化運作，讓市場對科研資源配置發揮決定性作用，用利益杠杆來調節 產學研各方關係，應是題中之義。
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