轟動中國的內蒙古呼格吉勒圖冤殺案於11月 20日啟動了重審程序，被以“故意殺人罪”槍決18年後，當年的“殺人犯”呼格吉勒圖麵臨無罪判決的可能。案件重審距離剛剛落幕的以“依法治國”為主要議 題的中共十八屆四中全會不到一個月的時間。全會的一項重要成果是要求推進嚴格司法，實行辦案質量終身負責製和錯案倒查問責製，確保案件處理經得起法律和曆 史的檢驗。有觀點認為，內蒙古冤案已經臨近超過20年的追訴時效，中共此時為該案撥亂反正就是力圖乘著這股東風，革除人治的積弊，樹立四中建立法治中國標 杆，推進中國走向法治中國的新階段。
呼格吉勒圖
18年前的槍決：人治炮製的冤案
近日，內蒙古冤案重審，引發社會關注。內蒙古冤案即轟 動中國的內蒙古“呼格吉勒圖冤殺案”。這起冤案可謂一波三折。1996年，呼格吉勒圖施救被奸殺女子卻被認定為凶手，證據不足卻被匆匆執行死刑。2005 年真凶落馬，案情大白，被媒體稱為“殺人惡魔”的內蒙古係列強奸殺人案凶手趙誌紅落網，對呼格吉勒圖案中的奸殺女被害人一事供認不諱。然而當年的“殺人 犯”呼格吉勒圖卻不能洗脫罪名。據悉，多名辦案者因“迅速破獲大案”獲得表揚，致使這起冤案持續8年都無法重申。內蒙古冤案重審，誰該為冤殺的18歲少年 負責？這不是一個能簡單回答清楚的問題。
“凶手”被槍決，“真凶”9年後現身，而後，該命案一 拖8年。其實，在司法實踐中超期現象比比皆是，但像此案超期8年卻十分少見。有內部知情人士表示，“有人跟我說過，這個案子一直不能進入正常的法律程序， 問題就出在當時的自治區法院，中央、最高法、最高檢都對案子的重審有過指示，自治區委、區政府也有明確的態度，但是當時的自治區法院就是執行不下去。”言 外之意，在內蒙古冤案重審問題上，有人一直在推動，但還有一股力量使得此案久拖不決。
不僅如此，關注這起內蒙古冤案10年之久的北京《法製 晚報》深度部主任朱順忠認為：“當年辦理‘呼格案’的辦案人，後來幾乎都得到了提拔，在公檢法各條戰線上成為把關人，這個案件一旦被翻轉過來，問責機製產 生的影響將是巨大的。”無獨有偶，在2014年10月底，呼和浩特市退休檢察官、曾經多次撰文為“呼格吉勒圖案”呼籲的滑力加，被人以遞送投訴材料為由， 約出家門後，在一個飯店內遭到毆打，其右側肋骨骨折，並且插入右側肺葉造成氣胸，遭受銳物劃傷的麵部縫合七針。由此，如同有一隻手在暗中把控著全局，冤案 “炮製”過程的輪廓也逐漸顯現。簡而言之，人治就是製造冤案的前提，而此次重新啟動審理的內蒙古冤案既是中共有意樹立一起人治典型案件。
在本屆四中全會的《決定》中，可以找到契合此案的相關改革措施，在行政職權方麵，決定強調了行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。另一方麵，時隔18年，重新啟動審理此案，亦符合四中決定內容中“建立重大決策終身責任追究製度及責任倒查機製，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任”的相關要求。在這些官方的刻板表述，且簡單枯燥的文件背後，可以看到中共對於人治產生的危害的清醒認識。
撥亂反正 中共樹立法治標杆
此外，這起內蒙古冤案臨近超過法定的追訴時效，《中華 人民共和國刑法》第八十七條規定，最高刑為無期徒刑、死刑的，追訴時效的期限為20年。如果20年後認為必須追訴的，須報請最高人民檢察院核準後，仍然可 以追訴。按照上述法律條款規定，內蒙古冤案還有兩年時間逾期，沉寂了八年的冤案，於四中全會之後再次走入輿論廣場中心，且案件細節相關報道大量湧出，如關 鍵物證未經比對莫名丟失；“死者身體未破損” 疑犯指縫血樣何來；呼格吉勒圖的筆錄證實並未“供認不諱”等等。這便緣於中共要辦一些典型的大案來彰顯司法公正，為四中後建設法治中國樹立新的標杆。
因此，此次案件重審，除了回歸事實與證據，厘清事件真 相，如有錯判予以糾正並按照規定作出國家賠償。同時，是踐行依法治國精神，走出“審而不判”、“判而不審”的怪圈，彌補程序及體製漏洞。在全麵深化改革的 背景下，四中全會確立“依法治國”為主題，成為中國法治進程臨近新的曆史節點。作為一個缺乏法治曆史傳統、擁有近14億人口、總體落後且千差萬別的發展中 國家，中國能否在改革開放36年的基礎上，徹底革除人治積弊，進入全麵建設法治中國的新階段，是對中共這個執政黨的一個考驗。
目前，內蒙古冤案正在重審之中，審理結果還不得而知， 但此案具有的標杆意義不言而喻。中共的四中決定對依法行政，建設法治政府 作出了整體部署，也從“依法全麵履行政府職能”等六個方麵係統地論述了建設法治政府的主要內容和要求，勾畫出了一個“法治中國”的框架。然而，“天下之 事，不難於立法，難於法之必行”，藍圖已經繪就，關鍵在於落實。中國的法律法規有成千上萬件，到底多少能夠落實？所以需要注意的是，徹底革清人治的積弊， 腳踏實地讓權力在法治之下運行，才是當務之急。
(孟川 撰寫)
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