國家發改委劉振秋被中紀委雙規，罪行可謂斷子絕孫，千刀萬剮！
日前，發改委價格司又有三名司級官員被帶走，包括剛剛接替曹長慶擔任司長的劉振秋，以及兩位副司長周望軍和李才華。加之發改委價格司原司長曹長慶、副巡視員郭劍英被查，這個曾被稱為“天下第一司”的國家發改委價格司，已超越山西省委辦公大樓，成為最密集的貪官落馬地。
上述5名落馬的司級官員，均直接或間接管過藥品價格。劉振秋曾是發改委價格司副司長，分管醫藥等，今年5月原司長曹長慶退休後，劉振秋剛剛升任司長。副司長周望軍，也長期分管醫藥，約一周前被查的郭劍英長期擔任發改委價格司醫藥價格處處長，2013年擔任價格司副巡視員。
在曹長慶、劉振秋、周望軍、郭劍英等人主管中國藥品價格期間，藥價虛高、回扣泛濫、藥品價格離奇離譜成為全社會最為深惡痛絕的問題，這一問題愈演愈烈，持續數年挑戰社會神經的底線。
例如：
2010年5月16日，央視曝光了藥價虛高1300%的蘆筍片事件，醫生收受的回扣為80元，占零售價的37.5%。
2011年11月13日，央視曝光了藥價虛高2000%的克林黴素磷酸酯事件，醫生收受的藥品回扣為4元/支，占零售價的35%。
2013 年7月公安部通報了跨國藥企葛蘭素史克中國公司商業賄賂案，其行賄鏈條上至發改、物價等職能部門，下至中國基層醫院、醫生，保守估計賄賂資金占到藥品零售 價的20%~30%，葛蘭素史克在中國2012年的銷售額為70億元，進入中國市場十多年來，可想而知其賄賂金額之大，法院一次罰款就高達30億元。
2013年7月23日，央視以《漳州醫院腐敗，何以全線失守？》為題曝光了福建漳州醫療腐敗案，全市73家公立醫院100%涉案，95%的醫生涉案，藥價50%是用於賄賂。據此推算，全中國公立醫院的藥品采購近萬億，每年藥品回扣的金額約五千億元，觸目驚心，世界罕見！
隻 要在互聯網上輸入“藥價虛高”四個字，就會蹦出數千萬條信息證明藥價虛高、回扣泛濫這一鐵的事實。作為藥品價格主管部門的負責人，劉振秋、郭劍英等人在接 受媒體采訪時竟然說我國藥價的整體水平並不高，“最高限價調整次數多，價格空間小，有些已經沒有任何空間。” 他們為何敢冒天下之大不韙，否認藥價虛高、回扣泛濫這一鐵的事實呢？真正奧秘是：大家都知道，中國的政策都出自司處級幹部，這幾年來，他們製造了一個欺騙 老百姓、忽悠黨中央的荒唐政策，以維護部門權力和個人利益，這是一個巨大的陰謀。
大家可能要問，他們出台了什麽政策？讓劉振秋、郭劍英成為全球危害最大的罪犯？該政策的危害究竟在哪裏？該政策給他們帶來的好處是什麽呢？
實 際上，該政策非常簡單，就是藥品加價率管製政策，即順價加價15%政策和零差率政策。順價加價15%，是指醫院的藥品銷售隻能在購進價的基礎上加價 15%；零差率，是指醫院的藥品銷售在購進價的基礎上不加價，進什麽價、賣什麽價。他們出台這一政策還有一個冠冕堂皇的借口，即少以藥補醫，或不以藥補 醫，為了體現公益性。
我們舉個例子推演一下，就能明白該政策的荒唐。
假設甲乙丙三個藥廠生產某同一個完全相同的藥品，他們的綜合生產成本都是9元，甲乙丙三廠在醫院的供貨價格分別為10元、20元、30元。
那 麽，在15%的加價率管製政策下三廠競爭的結果是：供貨價30元的丙廠淘汰甲乙兩廠。一方麵原因是，供貨價為30元、20元、10元的甲乙丙三廠給醫院帶 來的15%加價收益分別為4.5元、3元、1.5元，供貨價越高的產品給醫院帶來的收益越大。更重要的一個方麵原因是，供貨價為30元、20元、10元的 甲乙丙三廠的毛利空間分別為21元、11元、1元，丙廠可以抽出10元作為給醫生的回扣，乙廠可以從中抽出5元作為給醫生的回扣，而甲廠沒有給醫生的回 扣。藥品的銷量取決於醫生的處方行為，甲乙丙三廠競爭的結果就是：回扣最高的丙廠淘汰了乙廠和甲廠。
而在沒有順價加價15%政策的情況下，一定是供貨價最低的甲廠淘汰乙廠和丙廠。這才是正常的市場競爭結果。正常的市場競爭就是采購價越低、獲利越多，性價比高的產品淘汰性價比低的產品。
順 價加價15%政策違背了基本的規律，“高定價、大回扣”成為藥品生產經營企業唯一有效的競爭手段，競爭結果是“誰的藥品供貨價格高、回扣空間大，誰的藥就 賣得好”，時至今日，在政策的倒逼下，藥價如果不虛高10倍以上，就沒有競爭力！為了不被市場淘汰，藥廠的老板們就必須拜倒在他們的腳下，想盡一切辦法、 動員一切資源找他們定高價。價格的高低決定著藥廠的生死存亡，如果能夠獲得一個高定價，就等於得到一座金礦。他們的權力含金量之高，難以想象。業內人士透 露，一個品種的定價權，平均公關費用是1000萬！有人說，與他們單獨見上一麵的介紹費高達500萬！
劉振秋、郭劍英等最為惡劣的行徑是，當全社會都明白了順價加價15%政策是藥價虛高、回扣泛濫的罪魁禍首時，各級人大政協強烈要求取消順價加價15%的加價率管製時，劉振秋、郭劍英們為了部門權力和個人利益提出了一個同樣荒唐、更具欺騙性的政策——零差率。
為 什麽說零差率是一個同樣荒唐、更具欺騙性的政策呢？我們用前麵的例子再來推演一下就明白了。在零差率的政策環境下，雖然價格不同的藥品給醫療機構帶來的加 價收益都是0，但藥品的銷售量取決於醫生的處方行為。因此，甲、乙、丙三廠的競爭過程和結果與15%加價率管製政策下完全一樣：供貨價為30元、回扣為 10元的丙廠產品淘汰供貨價為20元10元的乙廠和甲廠，即回扣大的產品淘汰回扣小的產品。因此，零差率和順價加價15%的政策在性質上完全一樣，都是加 價率管製政策，唯一的區別在於一個加價率為0，一個為15%，都是讓公開的價格競爭機製失靈，“誰藥品價格高、回扣大，誰的藥就賣得好”，都迫使藥品生產 經營企業采用“高定價、大回扣”的競爭策略，都必須拜倒在藥品價格製定者的腳下求他們定高價，以繼續維護他們的利益體係，都是違背基本規律、逼良為娼的政 策。
劉振秋、郭劍英等被檢方帶走了，等待他們的將是法律的判決，哪怕他們收受贓款的金額超過10億、20億，也不足以獲得“全球最大的罪犯”之“殊榮”，這是因為他們所製定並維護的加價率管製政策帶來的危害實在是大得無法衡量。我們不妨簡單羅列一下加價率管製政策的滔天罪行：
滔天罪行之一：讓中國的藥價虛高幾倍、十幾倍甚至是幾十倍，讓老百姓付出了沉重的經濟代價
僅僅是央視曝光的藥價虛高案例就有：蘆筍片價格虛高1300%，恩丹西酮價格虛高2000%，克林黴素價格虛高2100%，奈福泮價格虛高6600%，葡醛酸鈉注射液價格虛高9137%，真是“沒有最高，隻有更高”！
2008-2012，國家投入了2萬多個億的背景下，個人衛生支出的金額不降反升，從2008年的5875.86億元上升到2012年的9654.55億元，增加了3778.69億元，較2008年上漲了64.31%。
滔天罪行之二：倒逼藥廠隻能千方百計抬高藥價，讓政府藥品集中招標采購成為一個罪惡的載體，重創政府公信力
我 國自1999年開始進行藥品集中招標的試點，由於當時執行的是隻管藥品最高零售價政策，不執行順價加價15%的加價率管製政策，中標價也就是采購價越低， 醫療機構獲取的購銷差價就越大，集中招標采購的頭幾年，醫療機構的藥品實際采購價每年以20%的比率下降。但是，藥品集中招標中標價的持續下降戳穿了發改 委所指定的藥品零售限價虛高無比、離奇離譜的事實。正如原衛生部高強所言“盡管漲了幾十倍，但你去查查，肯定沒有超過國家的最高限價，也就是說，再貴也是 合法的！”
為了部門權力和他們個人的利益，劉振秋、郭劍英們於2006年強製推行順價加價15%的政 策，讓醫療機構的藥品采購價越低、損失越大，低價中標的藥品成為無人問津的死標，逼迫藥品生產企業再也不敢低價投標了，倒逼藥廠不得不找價格司尋求高定 價。為了生存，所有的藥廠不得不改變投標策略，變低價投標為高價投標，讓藥品的中標價虛高離譜的情況頻繁被媒體曝光。藥企攻關形成的高價藥不但讓社會付出 了沉重的代價，而且讓政府主導的藥品招標行為成為損傷政府公信力的嚴重問題。
滔天罪行之三：醫生收受藥品回扣成為普遍現象，且愈演愈烈，毀了我們一代醫生，讓白衣天使成為謀財害命的白眼狼
蘆 筍片的回扣占到了零售價的37.5%，克林黴素磷酸酯的回扣占到零售價的35%，跨國藥企葛蘭素史克的賄賂成本占到了藥價的20-30%……在央視曝光的 福建漳州醫療腐敗案中，全市73家公立醫院100%涉案，95%的醫生涉案，藥價50%是用於賄賂。同樣被央視曝光的高州醫院腐敗案中，有382名醫務人 員主動上繳回扣款，調查組共追繳違紀金額580多萬元……一代醫生被毀掉，白衣天使成為謀財害命的白眼狼。
滔天罪行之四：讓過度用藥泛濫成災，每年致死人數是在醫院死亡人數的四分之一
據 國家發改委副主任朱之鑫介紹，2009年我國醫療輸液104億瓶，相當於13億人口每人輸了8瓶液，遠遠高於國際上2.5至3.3瓶的水平。作為溶媒的大 輸液泛濫成災折射了抗生素、中藥注射劑等回扣藥品的濫用極為嚴重。據統計，由於醫生的收入90%來源於藥品回扣，在回扣的刺激下，我國每年過度用藥造成的 非正常死亡人數，占在醫院死亡人數的25%。
滔天罪行之五：激化醫患矛盾，暴力襲醫案頻發
在 加價率管製政策的倒逼下，藥企必須豢養大量的醫藥代表為醫生提供回扣，公關並綁架醫生，把醫生變成了謀財害命的白眼狼，導致患者毆打、砍殺醫生的案件頻發 且愈演愈烈。每年醫患衝突案件高達9萬起，世界罕見。2012年我國媒體公開報道的傷醫、殺醫事件高達16起，砍死醫務人員5人。2013年1月發生4起 暴力襲醫案，其中2人直接致死。
滔天罪行之六：讓醫院的管理行為扭曲，醫院成為禍害百姓的“狼窩”
在順價加價15%和零差率政策下，醫生拿藥品回扣根本就不損害醫院的藥品加價收益，不拿白不拿，是“肥水不流外人田”，因此醫院對醫生收受藥品回扣睜一隻閉一隻眼，醫院的管理行為完全扭曲，醫院成為禍害百姓的“狼窩”。
滔天罪行之七：讓政府的巨額投入打了水漂
2009-2013年，全國財政醫療衛生支出累計30682億元，年均增幅24.4%。但是政府海量的資金投入並沒有降低老百姓的就醫負擔，而是流進了藥廠、醫生、醫藥代表的腰包。
根 據衛計委的統計，五年新醫改，各級政府投入達到我國衛生總費用從2008年的14535.4億元上升到2012年的27826.84億元，增加了 13291.4億元，較2008年上漲了91.44%。政府巨額投入的結果是事與願違，讓老百姓看病更貴更難，不但多花了錢，還丟了命。
滔天罪行之八：讓大量安全有效的廉價藥消失
在順價加價15%和零差率政策下，有回扣的藥品淘汰掉無回扣的藥品，回扣大的藥品淘汰掉回扣小的藥品，大量安全有效、價格低廉的經典老藥逐漸被趕出醫院市場，從市場上消失。讓大量的偽新藥占領市場，這些偽新藥價格虛高幾十倍，副作用大，療效差，摧殘著老百姓的身心健康。
在 低價藥日益短缺的情況愈演愈烈，備受社會質疑時，發改委出台低價藥目錄，允許低價藥可以在日均使用費用（化藥3元、中成藥5元）標準下自由定價，但是在加 價率管製政策下，這些藥品的價格即便是漲到極限，在現有基礎上上漲10倍，回扣的空間也不具備競爭力，不會有什麽銷量。
滔天罪行之九：偽新藥盛行，讓每年兩百億的創新投入成為坑害老百姓的助推劑
在 加價率政策的倒逼下，為了高定價，藥品生產企業必須想盡一切辦法搞所謂的“創新”近年來我國審批了1萬多個新藥，都是根據行政化全包體製下“高定價、大回 扣”營銷模式的需求設計出來的，都是來自於藥品生產企業營銷部門的創意，不是藥學專家研製出來的，實際上沒有幾個是真正的新藥，全是改頭換麵的“偽新 藥”，企業勞神費力申報“偽新藥”的唯一目的就是為了定高價，類似的情況還有申報獨家品規和名目繁多的科技獎項。由於回扣的大小決定著藥品銷售的多少，醫 生明知是“偽新藥”，也會大處方，這是“偽新藥”大行其道的根本原因。這些“偽新藥”國家每年還以“重大新藥創製專項”投入幾百億元，巨額的財政投入都成 為坑害老百姓的助推劑。
滔天罪行之十：讓藥品生產經營行為扭曲，破壞了我國藥品生產行業的正常發展
在 加價率政策的倒逼下，誰不高定價，誰就沒有回扣空間，誰不搞回扣，誰就死路一條。在謀求高定價的過程中，藥品生產企業可謂費盡心機，無所不用其極，甚至搬 動了省長和書記。為了套取用於回扣的現金，藥品生產企業普遍通過虛開原料、包材、餐飲、差旅、廣告宣傳、交通、會務等費用發票來洗出現金，偷逃所得稅。藥 品生產企業的主要精力不是用於藥品的研發和生產的管理，而是用於公關政府、賄賂醫生，整個行業烏煙瘴氣，極不正常。
滔天罪行之十一：讓藥品流通企業隻能通過為醫生回扣逃稅洗錢，倒買倒賣稅票、做兩套賬，讓我國藥品流通行業長期處於“多小散亂差”的狀態。
在 加價率管製政策的倒逼下，藥品流通行業倒買倒賣稅票、逃稅洗錢極為猖獗，因為這種洗錢的方式比生產企業直接洗錢的成本要低很多。大量的藥品流通企業，完全 靠過票生存，這是我國藥品批發企業數量多達13000多家、個個都能生存的原因。盡管醫藥公司已有13000餘家，但申請開張的醫藥公司依舊絡繹不絕，因 為巨大的隱性交易需要更多的醫藥公司來“經營”。我國藥品流通行業的“多小散亂差”的狀況持續得不到改變，歸根結底是加價率管製政策造成的。
滔天罪行之十二：讓醫院的藥品銷售完全掌握在自然人（藥蟲子、藥販子）手上，他們讓醫生行為扭曲，坑害老百姓
為 了定高價，藥品生產企業成立專門的公關辦，大搞偽新藥，公關物價部門；為了套取用於回扣的巨額現金，藥品生產經營企業或虛列巨額開支，或倒買倒賣稅票，逃 稅洗錢。盡管醫藥公司已有13000餘家，但申請開張的醫藥公司依舊絡繹不絕，因為巨大的隱性交易需要更多的醫藥公司來“經營”。無證經營、掛靠經營的人 數數以百萬計，醫藥代表（居間人、自然人、藥蟲子等）的人數已經超過醫生的人數。
滔天罪行之十三：讓官場腐敗成風，重創政府公信力
在 順價加價15%、零差率政策的倒逼下，“高定價、大回扣”成為藥品生產經營企業唯一有效的競爭法寶。在“高定價、大回扣”的非法營銷體係下，藥品生產經營 企業要瘋狂的公關眾多政府官員，包括但不限於發改（物價）機構官員、藥監部門官員、衛生部門官員、人社部門官員、工商稅務部門的官員，還有紀委和檢察院的 官員……重慶、廣東、湖南都曾曝光了官員與藥價虛高的腐敗窩案……這一次，劉振秋、周望軍、郭劍英們自己進去了，這一窩案，再一次極大的重創了政府的公信 力。
滔天罪行之十四：將藥品定價權置於自己玩弄的股掌之中，肆意妄為，有人“做工作”的品種，審定的價格可以虛高得離譜，沒有人“做工作”的品種，審定的價格可以低得無法生產
在 加價率管製政策的倒逼下，“高定價、大回扣”成為藥品生產經營企業在競爭中取勝的不二法則，為了定高價，藥廠的老板們挖空心思滿足劉振秋、郭劍英等人的需 求，投取所好，供其所需，想盡一切辦法“做工作”。凡是有人“做工作”的品種，經審定的價格可以虛高十倍、十幾倍、幾十倍乃至上百倍，如葡醛酸鈉注射液價 格虛高9137%；凡是沒有人“做工作”的，或者生產同類產品廠家太多而無法“做工作”的，經審定的價格可以低到無法生產，例如，人血白蛋白注射液，作為 臨床急救用藥，醫生不可能不用，生產的廠家很多，沒有人去價格司做工作，盡管該藥品的生產成本早已突破400元/瓶（10g*50ml），但發改委的最高 限價卻一直維係在330元，導致患者不得不到藥店去花600元購買該藥品送到醫院。
作為長期主管藥品價 格的官員，劉振秋、郭劍英等深知加價率管製必然倒逼藥品生產經營企業選擇“高定價、大回扣”的隱性交易競爭，深知藥廠要想“高定價”就必須拜倒在自己的腳 下，深知大回扣必然扭曲一代醫生、導致醫生的過度用藥，深知醫生過度用藥必然讓國家的財政投入打水漂並且嚴重危害患者的身體健康和生命安全，深知醫生的過 度用藥必然導致醫患矛盾的激化，深知回扣的泛濫必然淘汰安全有效的經典廉價老藥、催生一大堆安全隱患極高的偽新藥（如中藥注射劑），深知“高定價、大回 扣”的非法營銷體係必然導致藥品生產和流通的全行業扭曲，深知“高定價、大回扣”的非法營銷體係不但要腐蝕整個醫生隊伍而且要腐蝕一大群政府官員……可以 這樣說，劉振秋、郭劍英等等人比任何都更加明白加價率管製政策的危害遠超任何一次世界戰爭，遠超任何瘟疫，早已嚴重到了無以複加的地步！但是他們不顧藥物 濫用所導致的億萬患者傾家蕩產、人財兩空，不顧藥品回扣把幾百萬白衣天使腐蝕為吞噬患者血汗的白眼狼，不顧幾萬億醫改資金打了水漂，為了自己的那一點部門 權力和個人的那一點蠅頭小利，他們百般抵賴，否認事實，忽悠人民，欺騙黨和政府，在順價加價15%這一荒唐政策已經造成嚴重危害後竟然提出了一個更加荒唐 的零差率政策，極力維護加價率管製這一荒唐的政策，天理何在？良心何在？即便是他們的貪腐金額達到10億，20億，相比於全社會遭受的損失而言也不過是九 牛一毛、滄海一粟，完全是微不足道。這是何等惡劣的行徑？從這個意義上講，把劉振秋、郭劍英稱之為“全球危害最大的罪犯”一點也不過分。
更 加惡劣的是，十八大三中全會後，黨中央明確提出了“發揮市場在資源配置中的決定性作用”、“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當幹預”的要 求後，作為長期主管藥品價格的官員，劉振秋、郭劍英等人比誰都明白，黨中央的這些話就是針對他們而說的，就是說給他們聽的，已經給他們指明了道路。但他們 在已經貪得盆滿缽滿的情況下，依舊欲壑難填，不思悔改，不願收手，還是不甘心將權力交給市場，嘴巴上講要學習貫徹中央精神，行動上卻百般抵賴，遲遲不肯取 消順價加價15%和零差率的荒唐管製政策，搞陽奉陰違，搞軟抵抗。現如今，他們被檢方帶走，這真是罪有應得，罪該萬死！
