問:什麽力量使他們“平步青雲”?
7月17日,何清漣在《美國之音》上發表了題為《他們的成敗皆因製度陷阱》的評論文章,指出周永康、徐才厚、芮成鋼這些曾經的“黨國柱石”,千萬人豔羨的“頂級成功人士”的成功與失敗皆因中共的政治體製。
“其興,是藉助於體製之弊,即政治保護關係的潛規則;其敗,則因他們賴以立足的政治保護關係被摧毀。正所謂‘成也蕭何敗也蕭何’。”文章這樣寫道。
文章表示,在當今的中國,作為一個出身寒門的平民子弟,要想在中共官場中攀爬到高端,那是一件極其困難的事。因為他們沒有父輩資源可資利用,每上一個台階,都依靠自己打拚。所有的“貴人”,得在工作中遇到;所有的關係,得從仕宦生涯中結納。
而中共官場自有一套官場的潛規則,“這就是必須尋求政治保護者,並與其形成一種利益共享、一榮俱榮、一損俱損的政治保護關係”。
何清漣認為,中國官場的“保護主義”關係網路不僅服務於權貴及官僚利益集團成員之間的相互交易,而且也延伸到商界和其他社會群體(包括黑社會組織)之中,成為人們通過官商勾結(包括“官黑”勾結)致富的關鍵紐帶。
文章寫道:“在當今的中國,這種‘保護主義政治’沿著兩個方向伸展:其一是保護主義政治關係幾乎全麵覆蓋了黨政部門,其二是官商關係日益‘保護主義’化。”
尤其到了江澤民時代,“這些利益集團的勢力進一步坐大,在黨政部門內已形成一層又一層盤根錯節的利益保護關係,凡有利於這些利益集團的法律政策執行起來非常通暢,而任何不利於這些利益集團的法律政策則形同虛設”。
文 章分析稱,從周永康的秘書五人組、四川幫、石油幫部屬,到徐才厚手下軍銜晉升至少將的四大秘書,都是在他們入了“公門”之後,得其上司賞識,納入門庭,在 政治體製之內結成了“施惠—受惠—回報”這種一榮俱榮、一損俱損的政治保護關係。而這種關係的產生,是中國政治製度設計的缺陷所致,即明規則與潛規則共同 構成的“製度陷阱”。
“在官員升遷中,明規則隻是桌麵上的擺設;潛規則,即買官賣官形成的利益輸送機製,在起實際作用。”文章指出,“這些寒門出身的精英們共同跌倒在腐敗受賄上並不希奇,因為這種政治保護關係的存在本來就是為了更好地瓜分資源。”
顯而易見,正是這種根深蒂固的製度性腐敗,給了善於鑽營的“周永康、徐才厚們”平步青雲的機會,而一旦他們苦心經營起來的這種“政治保護關係”由於上層的政治權力鬥爭被斬斷,他們也就難逃兵敗如山倒的結局。
文章最後寫道:“可以說,中國現有的政治製度,不僅嚴重剝奪本國人民的基本權利,也成了官員們害民最後害己的根源。”?