2014年6月30日是備受世人關注的一天，這一天注定要寫入曆史。
這一天距中共建黨紀念日僅一天之隔，以往的這一天，應該是頌歌一片，而這一次，中共卻宣布對黨內高官進行紀律處分，並公之於眾，以此顯示根治腐敗決心。
在 坊間熱議徐軍頭落馬之時，輿論更應關注製度建設。隻有好的製度，才能預防和懲治腐敗，從這點看，中共《黨的紀律檢查體製改革實施方案》力圖通過中共紀委垂 直領導，實現對地方黨委負責人的有效監督和紀律懲治，就是一種製度建設。這種做法雖是黨內製度改革，但對一黨領導的政府治理而言，實際具有高效的權力製衡 作用。
對於普通人而言，除了支持執政黨嚴懲腐敗，更關注自身利益在改革過程中的調整。此次政治局會議通過了《深化財稅體製改革總體方案》和《關於進一步推進戶籍製度改革的意見》，將影響中國人的利益安排。
財稅體製改革方案強調三個方麵，改進預算管理製度、深化稅收製度改革、調整中央和地方政府間財政關係。方案講的都是改革原則，但從未來的操作層麵看，重點在三個方麵。
其一，實現全口徑預算，體現政治民主化。
財 稅改革不僅是經濟體製改革，也是政治民主化的體現。老百姓不僅關心為什麽交稅，更關心錢如何花，以往人大審議的預算報告，不僅缺乏細節，更少了國企預算和 政府收費的支出去向，因此，財政預算改革要最終實現全口徑透明。全口徑預算包括公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算，若能 完全實現四項預算的陽光化，實際將財政支出權力公開透明，實現社會監督。預算公開不僅能夠有效使用財政資金，更能抑製政府發債衝動，從而管理好政府實有債 務和或有債務，避免債務危機發生。
其二，所得稅以家庭為單位繳納。
目 前所得稅已經成為工薪稅，但現有征稅體製已經落後於時代發展。工薪階層納稅和繳費名目較多，但征稅並沒有考慮家庭綜合收入情況，致使個人納稅後，影響到家 庭成員生活。綜合所得稅製就是以家庭為單位，對納稅人全年各種不同來源的所得綜合起來，在做法定寬免和扣除後，依法計征的一種所得稅製度。
可以認為，綜合所得稅製改革，是財稅改革重頭戲，關係到每一個納稅人的切身利益。
其三，房地產稅一定開征。
改 革方案強調穩定宏觀稅負，並理順中央與地方財政關係，其關鍵就是設立能夠保證稅源穩定的稅種。鑒於目前分稅製存在一些缺陷，土地財政已不可持續，在理順中 央地方分配關係後，設立有效稅種就是改革關鍵。此前關於房地產稅的議論不絕於耳，此次財稅改革必定啟動房地產稅立法，並成為政府主要稅源。雖然有很多法理 問題需要厘清，但在技術操作層麵，財政部應該已有方案在手。在房地產稅立法過程中，也不排除可能倒逼政府改革部分土地所有權的可能。
除了交稅，普通人更關心自由的權力，而實現戶籍基本放開，將是中國人權的一大進步。
戶 籍製度長期為人詬病，不僅限製了人民自主遷徙權，也妨礙了城市化進程。此次戶籍改革可望帶來城市戶籍基本放開，除了特大城市限製戶籍外，農民應該能夠實現 在境內的自由落戶。不過，與農民進城相比，城市人的自由遷徙權仍受到限製。問題在於，現有社保和醫療不能實現全國統一預算，實際限製了城市人口自由流動。
總的看，政治局會議透露出的信號是，經濟體製和政治製度要開展循序漸進的改革，最終打破現有利益格局。在維護現有政治製度同時，實現執政黨內部的權力製衡，從而保證政權穩定，並通過改革財稅製度，實現人民民主權力，改善不公的分配關係。
ZT
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