日本外交學者網站5月27日報道稱,中國對該地區的策略比從溫和向強硬的轉變所表明的更為複雜。哈佛大學中國問題專家阿拉斯泰爾·伊恩·約翰斯頓認為,21世紀頭十年的中國外交並不總是格外富有魅力,而北京的強硬也並非特別新鮮。
報道稱,同樣,與最近將中國大戰略的特點描述為笨拙和適得其反的評價相反,中國當前的外交政策策略常常比人們所認為的更巧妙、更複雜。
報道認為,在這點上一個最好的例子就是北京對即將在5月底新加坡舉行的香格裏拉對話(即亞洲安全會議)采取的策略。
報道稱,今年的香格裏拉對話對北京格外具有挑釁性,因為日本的民族主義首相安倍晉三受邀作為主旨演講人走上舞台中心。在中日關係更加緊張的時期,安倍的演講不太可能嘴下留情。他已經將中國在南海的行動比作俄羅斯對克裏米亞的侵略,並且明確稱該地區正麵臨一個與1914年類似的時刻。更為直接的是,他正放鬆長期以來對日本軍力的限製,目的是“抵抗”中國。
此前有人猜測北京或許會抵製今年的香格裏拉對話,以抗議安倍的出席。
但是,報道稱,北京這次並沒有驚慌失措。北京將派出的龐大代表團中包括一位重要人物——傅瑩女士。傅瑩目前擔任中國全國人大外事委員會主任委員,是21世紀頭十年中據稱更溫和、更細致入微的中國外交政策策略的代表人物之一。
然而,報道認為,傅瑩“天鵝絨手套”的溫和外表下是鐵拳。例如,在2012年菲律賓與中國的船隻在南海有爭議的黃岩島僵持最嚴重的時候,北京讓能說會道的傅瑩提醒馬尼拉不要誤判形勢,不要不計後果地推動事態升級。
傅瑩也與東京針鋒相對,她在今年早些時候曾公開批評日本。報道稱,傅瑩是安倍的強大對手。的確,安倍出席香格裏拉對話並非沒有風險。雖然日本正努力通過增加與東南亞的接觸來對抗中國的影響力,但該地區仍對正重新軍事化的日本及其對地區穩定的影響感到擔憂。
報道稱,從北京對即將舉行的香格裏拉對話的應對之策中,人們能了解到哪些有關當前中國外交政策軌跡的情況呢?它反映出中國雖參與到現有秩序結構中,但不願在重要方麵接受該秩序。香格裏拉對話由國際戰略研究所主辦,因此在名義上是獨立的,但北京認為它是一種對現狀的反映,因而是對美國地區支配地位的加強。
報道稱,中國最初很不情願參與對話,派出較低級別代表團,而今年則派出包括重要人物傅瑩女士在內的龐大代表團,在這一轉變中可以看到一個正實現其野心的中國,即找到在不受現狀限製的情況下行事的空間。在其對今年對話的應對之策中,中國正以一種複雜的方式傳遞一條簡單的信息。它想要一種不同於當前的地區秩序。它越來越願意並且有能力根據自己的主張為自己爭取空間。