地方民主與中央集權模式
作者：零點的火車
Feb26，2014
中國的政治改革將可借鑒美國的影子政府模式，美國影子政府模式其實是民主與專製集權相結合的模式，隻是影子政府隱身幕後。中國不完全照搬，但可借鑒，可采取如下方案：
1〉公開透明的中央集權。中央政府不必像影子政府隱身幕後，也不必專製，而是繼續采取中共領導的與民主團體合作製，黨和國家領袖從中共黨內通過民主選舉與科學考核產生。中央不搞政黨輪替，因為政黨輪替隻適合於一個沒有外敵的封閉國家或者統一世界或者影子政府控製的國家，否則政黨將淪為外國勢力操控的工具，成為外國和國際壟斷資本集團代理人，國家易失去獨立主權甚至分裂。同時，政黨輪替易產生偏向利益集團的搖擺式政策，黨內民主選舉機製和下麵的監督機製可以克服黨和領導人錯誤，並不必須采取政黨輪替。
2〉中共轉變為一個全民黨，而不是隻代表工人階級或無產階級，可以改名。所謂多黨競爭，是因為沒有一個黨派是代表全民的，每個黨隻代表某個特定階級，這樣黨派競爭很容易演變成黨派鬥爭而成為階級鬥爭，激烈的階級鬥爭不利於和平發展。所以，中國可以隻保留一個政黨，其他民主黨派都設為民主團體，各民主團體可以代表某一特定利益集團，可以參加基層民主選舉以及被吸收到中央政府部門工作。
3〉全民參與的民主選舉從村逐步擴大到省級，但不到中央級，中共可以在地方政府中占適當比例（如1/4比例）。地方領導人選舉采取民主投票和科學考核相結合的方式。科學考核是要製定各級領導人基本標準，同時對各級幹部和候選人的曆史有全麵記錄。
4〉基層幹部輪替。對不是通過選舉的部門基層幹部不搞幹部終身製，每4年輪替，少數優秀的提拔，其餘下去。隨著中國高等教育的普及，基層幹部不缺人才，很多人都可以信任，讓大家輪流做，輪流鍛煉，這樣可以減少腐敗。官久必腐。幹部雙向走，少數優秀的往上，大部分往下走，官不是越做越大，讓大部分人官越做越小，這樣能夠升上去的都是極優秀的。目前中國反腐需要把80%的基層幹部逐步替換，通過非文革方式為中共和政府換血，純潔黨和政府。
5〉司法獨立。法官通過專業和資曆考核，全國政法係統工作人員民主投票及特定專業機構評審結合產生。
6〉獨立監督政府。由非黨派民間人士組成，由全民選舉投票和科學考核相結合的方式產生，是一個小的獨立監督政府，它是防止執政黨和執政政府腐敗的製衡因素。監督政府不執政，隻監督，監督各級政府。這樣執政黨和執政政府就得到了製衡，領導人不敢亂來，執政黨和執政政府不敢亂來，亂來和幹得不好領導人要下台。
7〉公共媒體發揮輔助監督作用，公共媒體同時不容資本和政府壟斷。輿論逐漸走向開放，這是曆史趨勢。
綜上所述，一個全民黨掌中央政府，各民主團體競爭地方政府，中央集權，地方民主；司法獨立。監督政府製約執政政府，媒體輔助監督。雙子政府結構是獨創的比美國現有製度更好的製約機製。這樣的模式比較適合於中國國情，中國可以考慮逐漸向這個方向推進。
