長春蔣匪近來以滅絕人性的罪惡行為，於搶盡長春市民存糧使他們陷於饑餓之後，又把他們強迫驅出在敵我封鎖區之間，為數八萬餘人，且日漸增加中。該難民停留區，由於敵人搶掠，早已十室九空，已陷於嚴重的饑餓狀態中。每天餓斃者日漸增加，情況甚慘。省委按東北局指示，為救活數萬難民著想，已決定分別收容，緊急救濟，分散安置，對處理這批難民的具體辦法省委決定如下：
一、以唐天際、武少文、董昆一、朱明、李庭序、李雋、軍區一人和長春、九台、伊通、雙陽等縣縣長等組織處理難民委員會，並由前指唐天際同誌負總責，武少文、董昆一同誌副之。處委會的任務，領導和處理難民一切工作。省委責成該委會，立即召開會議，決定計劃和規定具體辦法，並限期處理完畢。救濟辦法由處委會決定，原則上必須多照顧最貧苦的難民。
二、長春、九台、德惠、伊通、雙陽、永吉、磐石、舒蘭，蛟河，樺甸等縣應準備接收難民，分配各縣數目由處委會按實際情況（糧食情況，搞農業副業條件可能等）去決定，大體規定如下幾種辦法：（一）有勞動力的工人及其他技術人員一律送省府及工業部，分別考查使用。（二）十六歲以上青年學生（不論男女）一律送東大集中考查教育（已請示東北局）。（三）原屬東北其他各省逃出的難民，由處委會介紹其回原省處理。（四）毫無依靠之小孩、婦女及老弱者，分散到各縣適當安插和發動群眾作社會救濟。（五）一般的市民，應利用其社會關係安插，或分散各縣參加生產。（六）反動首領及重要的嫌疑分子，屬軍事係統的送軍區政治部，地方係統的送公安處分別處理（如收容登記時，發現陰謀破壞分子，除省公安處認為須拘留者外，應驅逐出境）。
三、幹部和運輸等問題決定如下：（一）李庭序同誌所領導的約一百二十人省委工作團，全部移交處委會使用。（二）由九台、長春、伊通、雙陽調十五到二十人地方幹部，到處委會工作。（三）由軍區設法抽調一個連交處委會使用。（四）各地調來的幹部和軍區抽來武裝，難民工作結束後一律歸還原地原機關。（五）所需要的運輸大車由處委會提出計劃，由省府按戰勤支差辦法動員。（六）要求鐵路局和東線戰勤司令部對交通運輸上給予幫助。
四、所指定各縣及各單位，由處委會所分配和介紹來的難民必須認真負責處理，不能推卸責任。在數萬難民中也可能夾雜些反動分子和特務分子，乘機來我解放區進行破壞活動。各縣及單位，必須警惕，任何疏忽麻木都是有害的。
五、遣散難民各種費用，由處委會作出預算，呈報東北局和東北政委會批準。
六、數萬難民處理之複雜繁重任務，非處委會單獨能解決的，必須依靠黨政軍民及各縣發動群眾共同努力，認真負責，才能完成。數量巨大難民單靠政府長期救濟是不可能的，必須依靠群眾力量和組織難民自己生產，解決生活問題，才是最根本的辦法。同時各縣必須展開救濟難民宣傳運動，著重揭露蔣匪滅絕人性罪惡行為，普遍教育群眾，提高群眾的政治覺悟，發動市鎮特別發動富裕市民募捐救濟（救濟款交處委會分發）。
中共吉林省委
一九四八年八月十四日[6]
1948年10月15日，《西京日報》報道了長春圍城後難民淒慘情形：
（本報沈陽一日航訊）據由長春逃沈者談：長春正如浪花衝擊之孤島，堅持屹立。自五月二十四日殘共與蒙古，朝鮮，聯合武力在長春周圍加強圍攻，機場失守，飛機不能降落，市內米價遂告上升。民眾隻有找野草，瓜花，豆秧，樹皮來充饑，一邊賣去箱底，換取米糧，豆餅，酒糟一類的東西配合吞食。糟糠豆粕，樹皮之類，原非人食，食之不僅有礙營養，且患消化器病，以致普遍性眼疾與胃腸炎，廣泛發生，身體日漸瘦弱，蓬發汙麵，終至相繼倒斃僻巷頹垣，陋室溝壑之間。長春人正在如此扮演著空前未有的慘劇中的主角。
國軍亦有搜刮居民糧食。朝陽區義和路居民張淑琴表示：國民黨有搜糧隊，一斤半斤也拿走。我們家來過一次，翻得碗朝天，瓢朝地，用鐵釘子往地下捅。宋占林表示：逃進城的地主富農也餓不死，他們組織保安隊，老百姓叫“胡子隊”。國民黨不發糧餉，（他們）吃穿全靠搶。居民李素娥表示：有收屍隊，一路撿，往車上 扔，說“喂狗”。狗吃人，人吃狗，那狗才肥呢[15]
城內部分國軍軍官和食物充足的人刮起“臨時夫人熱”，用食物換女人。張正隆寫道：“瘋狂的士兵在居民區打劫糧食和女色，不時引動一陣喧鬧。兵團部政訓處長楊天挺，奔60的人了，搞了個17歲的少女。”[16]
時任中華民國長春市市長的尚傳道後來談到妻子時說：“困守長春的兩個月，我做了對不起她的事。”[15]
市長尚傳道回憶說：“新七軍三個師囤積的糧食，可以維持過冬。第六十軍則比較困難，到十月間已瀕臨最後關頭，但也沒有聽說餓死士兵的事。”[17]，關於死亡數字，他稱：“根據人民政府進城後確實統計……餓、病而死的長春市民共達十二萬人”。[15]當時國民黨《中央日報》10月24日報道稱城外“屍骨不下十五萬具”[15]
國民政府方麵認為，解放軍圍城期間屠殺出城饑民、阻止城內饑民逃出的行為構成戰爭犯罪，共產黨應為這一問題負責。共產黨方麵則認為，造成大量平民餓死是國軍不肯放糧給城內市民所致。作為圍城方，解放軍不可能突破防線放糧給人民，而國軍寧肯眼睜睜讓大量饑民餓死也不肯交出城池。而且國軍大量掠奪居民糧食，到投降時為止，新七軍尚有可供部隊食用數月的糧食，六十軍也有許多代用食品，而且市內兵民比例後來幾乎是1：2，救濟災民並不困難，但是國軍卻漠視居民挨餓。（蘇聯政府在列寧格勒圍困戰時也采取了類似的措施，如規定士兵的日配給是800克麵包，城市工人是350克，此外士兵還有一些糖，肥肉和伏特加配給
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