此時，在太原市南部的晉源區，剛剛召開了城中村改造項目推介會。履新太原市市長7個月的耿彥波出現在會場，親自推介晉陽湖片區13個城中村改造項目。台下坐著包括華潤、恒大、保利等知名房地產企業在內的45家全國性房企代表。
3年內，這裏將再造一個升級版的晉陽新城。而這，不過是耿彥波再造太原的一個縮影。再造太原的“奇跡”不斷被創造：東西南北4條以高架為主的城市快速路，在4月到6月間開工，10月底完工，隻花了半年左右的工期。
11月13日，雙向8車道的東中環快速路上，路燈、公交站台正抓緊安裝，剩餘輔路在搶鋪瀝青。太原正勢不可擋地進入一個城市翻新的非常時期。
太原謀變
2013年，太原的市民不得不適應這樣的境況：常走的路突然被封，上班要繞路，購物要繞路，出行的規律一再打亂。太原市民們都知道，他們的城市來了一個“拚命三郎”一樣的市長——耿彥波。
這位曾因再造大同而名震全國的市長，今年4月來到山西省會太原。甫一上任，他就說要在太原“踏石留印、抓鐵有痕”——今年要建成46公裏的環狀快速交通體係，將太原的交通由平麵轉為立體。其次，還要整村拆除21個城中村，改造60條小街巷。
諸多工程同時開工，太原很快成為一個巨大的工地。但是，建設效果也很快顯現。幾個月的突擊式施工下來，外環高速路已經初見雛形。一些重要的連接工程，立交橋所過之處，違建、臨建、加建、壓線、棚戶區等建築被迅即拆除。
這種強大的執行力，正是來自耿彥波。
在南北主幹道並州路通車前夕，耿彥波一天之內徒步8小時，邊走邊查找問題。圍在他身邊的，是涉及該工程的各部門負責人、施工單位負責人，遇到問題，現場找到原因，問責，整改。這是耿彥波抓工程的慣常做法。
“說話聲音不高，批評毫不留情麵，常讓人難以下台。”一位在耿彥波任職大同時的下屬趙文(化名)向經濟觀察報記者回憶說，這位強勢市長，甚至是對同屬於班子成員的常委、副市長，也毫不留情。
耿彥波對官員的指令，不容質疑，也不容遲疑。同時開工在建的52個工程，讓太原市住建委空前繁忙。除了周六、日，在國慶和中秋假期，這裏一天假都沒放，如今很難在辦公室找到業務科室的人，大多數奔波於各個工地。
50多歲的衛長樂如今沒有休息日，這是太原市規劃局有史以來最繁忙的時期。當然，衛長樂不敢喊累，比他年齡還稍長的市長耿彥波，也同樣如此。衛長樂常常早上起來，就趕到重點工程的施工工地，而此時，市長耿彥波已經轉了一圈。
耿彥波對太原並不陌生。2006年到2007年，太原經曆了一次總體規劃修編，時任太原市常務副市長的耿彥波，就主導了這次修編，並親身參與修改。衛長樂說，現在回過頭來看，方案仍有不足，需要進一步修訂。
太原需要改變。當地人說，從閻錫山那會兒算起，太原城的大格局就沒變過。山西省委大院仍舊是城市的中心，紅牆碧瓦，坐北朝南，俯視著整個太原。太原的中心城區，每平方公裏人口超過3萬人，這一數字堪比上海、廣州。
太原市規劃局總工程師衛長樂告訴經濟觀察報記者，按照太原市的計劃，今後三年，太原都要大興土木。之所以這樣，是因為太原相比於大同，城建上的欠賬更多。同為北方的省會城市，太原相比西安和石家莊，在經濟總量和城市麵貌上已經全麵落後。
太原正陷入典型的資源詛咒，對煤炭、鋼材、電力的強勁需求，不僅帶來了黑金，也吸附了幾乎全部資金、技術和人力資源。隨著近兩年煤炭市場滑坡，太原經濟麵臨嚴峻形勢。2012年，太原的工業增加值不到17%，其中太原富士康就貢獻了90%左右。
太原經濟亟需轉型，但又轉型艱難。近兩年，在山西省委書記袁純清的強勢推動下，包括太原在內，山西省開展了萬億大招商，希望在製造業、物流業、高新技術等產業有所建樹，改變以“煤、焦、冶、電”為主、偏重偏黑的產業結構。
但太原市規劃局副總工程師喬樹東說，要想讓太原發展，必須拉大太原的城市框架，把城市外圍的路網構築起來，把紮堆在盆地裏的太原城拉出來，在外圍密織路網，把公共設施、產業一股腦兒遷出來，讓舊城爆棚的人口往外疏解，為轉型贏得空間。
土地藥方
轉型之首要任務是招商，而招商難處卻在土地。太原市一位負責招商的官員就曾告訴記者，他並不擔心招不來商，而是擔心招來的項目能不能落地，因為城區之內沒法提供土地，而城外到處是荒地，沒有基礎設施。
為了跑土地的事兒，張省會忙活了一年多。去年，由他牽頭的香港金融數字城項目，被列為了山西重點項目，最初計劃落地太原南部晉陽湖周圍。但2013年，隨著太原市對城市規劃的重新修編，這塊眼看就要落下的土地突生變數。
像張省會這樣的情況還有不少。土地，作為太原向外擴展的核心資源，在耿彥波上任時就收緊了閘門。這一年，太原向南擴展的戰略日漸清晰，南部土地立刻緊缺起來，太原市國土局對土地的掌控和審批立即收緊。
太原可利用的地原本就不多，20%左右是平地，大部分是山川和丘陵。為此，耿彥波開出的藥方是：把環路修通後，主幹道向周邊區縣輻射延伸，拓展外圍空間，釋放土地潛力。獲取土地，不外兩條路徑：開發新的，改造舊的。
令太原市國土資源局土地利用處處長路薇印象深刻的是，今年，耿彥波到任太原，迅速展開了對城中村改造的推進力度。圍繞著城中村的土地的確權問題，太原市政府三次發文，要求簡化手續，提高速度。
按照以往的工作流程，對於農村的土地，需要由區、市、省、國土資源部逐級上報國務院，將土地轉為國有土地，並將農用地變更為建設用地，這個過程，需要反複上報審批，快的話也需要3到6個月。
完成後，再出台補償方案，將土地征收，由宅基地或農用地轉為建設用地，重新確權。幾上幾下的政策審批，耿彥波畫出了一條直線。城中村裏的宅基地、醫院、學校、道路，本質上都是建設用地，可以快速確權，立即開發。
10月15日，太原市萬柏林區前北屯西街128號，王玉和妻子何變文，如今還堅守在自己的房子裏，周邊已經拆除完畢，房子已經斷水斷電。來自街道辦的工作人員，幾乎每天都上門做工作，但補償安置方案仍在艱難的談判中。
改造從2011年就已經啟動。王玉的房子有五層樓，建築麵積700多平方米，房子被隔成了30多個單間向外出租，每年的租金收入有十多萬。這在前北屯村較為普遍，靠近路邊的房子，更是被改建成了商業鋪麵，每年的租金收入可以達到五六十萬。
這樣的城中村，在太原城區內，有170多個。按照太原市城中村改造的安置補償方案，像王玉這樣的房子，隻能算一層和二層的建築麵積來拆一補一，三層和三層以上的樓層，隻能以建築安裝成本補償一定比例的貨幣。何變文不同意這樣的補償方式。
但2013年，整個太原的城中村改造力度，無疑是史無前例的。據《山西晚報》近期的報道，截至目前，今年太原已經累計拆遷458.19萬平方米，而2003年至2012年的累計拆除麵積是466萬平方米，今年拆除的城中村建築麵積，已接近前十年的總和。
要騰挪的，不僅是城中村。一批中心城區的工業老字號——化肥廠、平板玻璃廠等，也即將向外搬遷。這些企業大多在中國“一五”時期建成，體量巨大，代表著太原的工業史。由此增加的城市用地，將為未來二三十年的發展做鋪墊。
衛長樂說，未來的晉陽湖區、汾東新區等城市新區，將成為太原新的發展區，通過土地出讓，吸引高科技產業、金融、商務等業態入駐。爭取5至10年內，將南部新城打造為能與中心城區相抗衡的“反磁力中心”，實現再造一個100萬人口大城市的藍圖。
夢回龍城
太原向南，不隻是開拓，也為尋根。從晉陽古城起算，太原有2500年建城史，曾被稱為“龍城”。建城之後，太原曾為唐堯故地、趙國初都、秦漢舊郡、北朝霸府、閻錫山都督府、山西省政府辦公地等。作為曆代王朝地方執政衙門，千年一脈相承。
隻是，重工業城市的定位，遮蔽了這筆豐厚的遺產。直到2008年，太原才啟動申報國家曆史文化名城。厚重的曆史對於這座城市而言，既是財富，也是包袱，晉陽古城、太原府城和太原古縣城，麵臨著不同程度的保護開發困境。
2011年，太原市被國家確定為曆史文化名城。如今，太原市規劃局正在邀請中國城市規劃設計研究院做太原城市發展戰略研究，其中，發掘一個曆史的太原、文化的太原，作為中心思想，被突出強調，市長耿彥波為此常常要在規劃局開會到深夜。
在今年的政府工作報告中，耿彥波說，要大力推進以崇善寺、純陽宮、文廟、國民師範、文瀛湖為中心的曆史街區保護，延續太原的城市文脈和曆史記憶；建設以雙塔寺為中心的大景區；推進晉祠大景區綜合整治；啟動明太原城保護複興；晉陽古城大遺址保護工程。這一係列文物的梳理工程，被耿彥波賦予其浪漫主義色彩：夢回龍城。
“對這些文物資源，將進行曆史性的梳理。”衛長樂說，太原要把工廠搬出去，包括一些學校，然後通過人行步道、自行車道把它穿起來，把太原府城的曆史文化展現出來。而作為古晉陽文化的源起之地，圍繞著太原西南部的晉陽湖，也將打造成一個集休閑、娛樂文化為一體的新興城區。
這也是耿彥波一貫的城建思路。在大同時，耿彥波曾獲得中華文化人物、中國文化遺產保護年度傑出人物等殊榮。被文化界認同，曾帶給耿彥波無比的信心，他多次在電視鏡頭前，係統闡述自己的造城理念：“一軸雙城，分開發展，古今兼顧，新舊兩利”。
錢從何而來？太原市財政局局長陳向陽表示，太原市政府的負債率、償債率均處於合理範圍，債務總體可控。今年，太原市共籌措資金184億元。其中，財政資金54億元，省級支持資金20億元，融資110億元，到年底，支出將達180億元。
可以預見的是，龐大的財政支出，將是未來幾年太原的常態。有評論認為，依循大同的路徑，新區的拓展，產業的遷移，既為經營城市贏得機遇，其實也提前支取了太原的未來。但不管怎樣，太原需要改變，也需要一個變革人物。
(實習生李浩傑、薑鑫對此文亦有貢獻)
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