新華社北京11月12日電
中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報
(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)
中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，於2013年11月9日至12日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方麵負責同誌列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同誌和專家學者也列席了會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，麵對十分複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全麵貫徹黨 的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族 人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全麵推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文 明建設，全麵推進黨的建設新的偉大工程，紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨 的十八大精神第一年的良好開局。
全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全麵深化改革若幹重大問題，認為改革開放是黨在新的時代 條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。麵對新形 勢新任務，全麵建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的中國夢，必須在新的曆史起點上全麵深化改革。
全會強調，全麵深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展 觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思 想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方麵體製機製弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。
全會指出，全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化。必須更加注重改革的係統性、整體 性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財 富的源泉充分湧流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體製改革，堅持和完善基本經濟製度，加快完善現代市場體係、宏觀調控體係、開 放型經濟體係，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有 機統一深化政治體製改革，加快推進社會主義民主政治製度化、規範化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍 繞建設社會主義核心價值體係、社會主義文化強國深化文化體製改革，加快完善文化管理體製和文化生產經營機製，建立健全現代公共文化服務體係、現代文化市場 體係，推動社會主義文化大發展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體製改革，改革收入分配製度，促進共同富裕，推進社會領域製 度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體製，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體製改革，加快建立 生態文明製度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體製機製，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、 依法執政水平深化黨的建設製度改革，加強民主集中製建設，完善黨的領導體製和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強 政治保證。
全會指出，全麵深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體製改革牽引作用，推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。
全會指出，經濟體製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
全會強調，改革開放的成功實踐為全麵深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的 老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內 成功做法，借鑒國外有益經驗，勇於推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全麵發展；堅 持正確處理改革發展穩定關係，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形 成改革合力。
全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成係統完備、科學規範、運行有效的製度體係，使各方麵製度更加成熟更加定型。
全會對全麵深化改革作出係統部署，強調堅持和完善基本經濟製度，加快完善現代市場體係，加快轉變政府職能，深化財稅體製改革，健全城鄉發展 一體化體製機製，構建開放型經濟新體製，加強社會主義民主政治製度建設，推進法治中國建設，強化權力運行製約和監督體係，推進文化體製機製創新，推進社會 事業改革創新，創新社會治理體製，加快生態文明製度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全麵深化改革的領導。
全會提出，公有製為主體、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，是中國特色社會主義製度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體製的根基。公 有製經濟和非公有製經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，堅持公有製主體地位， 發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控製力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，激發非公有製經濟活力和創造力。要完善產 權保護製度，積極發展混合所有製經濟，推動國有企業完善現代企業製度，支持非公有製經濟健康發展。
全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體係，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由 選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體係，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由 市場決定價格的機製，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體係，深化科技體製改革。
全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體製優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體製改革，創新行 政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體係，全麵正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。
全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體製是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的製度保障。必 須完善立法、明確事權、改革稅製、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政製度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理製度，完善稅收製度，建立 事權和支出責任相適應的製度。
全會提出，城鄉二元結構是製約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體製機製，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關 係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體係，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置， 完善城鎮化健康發展體製機製。
全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、 市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。
全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會製度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、 民族區域自治製度以及基層群眾自治製度，更加注重健全民主製度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治製度優越性。要推動人民代表大會製度與時俱進，推 進協商民主廣泛多層製度化發展，發展基層民主。
全會提出，建設法治中國，必須深化司法體製改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法製度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體製改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機製，完善人權司法保障製度。
全會提出，堅持用製度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進製度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、 監督有力的權力運行體係，健全懲治和預防腐敗體係，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力製約和協調機製，加強反腐 敗體製機製創新和製度保障，健全改進作風常態化製度。
全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民 為中心的工作導向，進一步深化文化體製改革。要完善文化管理體製，建立健全現代文化市場體係，構建現代公共文化服務體係，提高文化開放水平。
全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深 化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體製機製，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障製度，深化醫藥衛生體製改革。
全會提出，創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全， 確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體製，健全公共安全體係。設立國家安全委員會，完善 國家安全體製和國家安全戰略，確保國家安全。
全會提出，建設生態文明，必須建立係統完整的生態文明製度體係，用製度保護生態環境。要健全自然資源資產產權製度和用途管製製度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用製度和生態補償製度，改革生態環境保護管理體製。
全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決製約國防和軍隊建設發展的突出矛 盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體係。要深化軍隊體製編製調整改革，推進軍隊政策製度 調整改革，推動軍民融合深度發展。
全會強調，全麵深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得 成功。中央成立全麵深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化幹部人事製度改革， 建立集聚人才體製機製，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。
全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同誌要把思想和行動統一到中央關於全麵深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識， 牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩中求進、穩中有為， 切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展 預期目標。
全會號召，全黨同誌要緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業曆史新篇章，為全麵建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大複興的中國夢而奮鬥！
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