中國將“老”成什麽樣？

作者鄭秉文：到2049 年，中國人口老齡化程度將超過歐美，在五大洲人口平均老齡化水平上遙遙領先。

中國人口老齡化堪憂

“中國夢”牽動著中國人的心。但是，到“兩個一百年”時，中國夢是否能受到中國人口老齡化的影響？或者，實現中國夢，如何應對中國人口老齡化？要回答這些問題，我們應該看看在“兩個一百年”時點上，中國人口老齡化與其他國家比較是什麽狀況？

與歐美和亞非拉相比（見下頁右圖），到2021年中共建黨一百年時，中國人口老齡化程度僅次於歐美，遠遠超過亞非拉；由於計劃生育等原因中國人口老齡化發展迅速，到2049 年新中國建國一百年時，中國人口老齡化程度也將超過歐美，在五大洲人口平均老齡化水平上遙遙領先。

考 察中國人口老齡化，還有一個比較維度，即與發達國家進行橫向比較。眾所周知，發達國家早在100 年前就已經進入老齡化社會，與這些老牌發達國家相比，中國人口總體還是年輕的。在第一個百年時點上，G7 國家的人口老齡化形勢均比中國嚴峻得多（見下頁右圖）：最高德國30.2%，最低美國22.4%，而中國隻有17.4%。在第二個百年時點上就大不一樣 了，中國人口老齡化程度位列第四，僅次於意大利、西班牙和德國，而將英、法、美、加甩在後麵。

在剛剛過去的21 世紀頭十年裏，金磚國家經濟保持高速增長。 2013 年，國土麵積占世界總麵積27%、人口占世界總人口43% 的“金磚國家”，經濟總量占世界總量的20%，貿易額占全球貿易額的16%。有預測說，到2030 年，金磚經濟總量將超過G7。

金磚國家的崛起不僅使經濟對比發生了變化，全球治理結構的格局也悄然改變。到2021 年時，毫無疑問，中國人口老齡化形勢僅好於俄羅斯，比巴西、印度和南非的人口都要老化。到2049 年時，中國人口老齡化為33.9%，超過了俄羅斯的31.2%。

與 亞洲周邊經濟體相比，無論是在2021 年，還是2049 年時，中國人口老齡化形勢都不比日本和“四小龍”更嚴峻，但要比其他新興經濟體老化得多。尤其在第二個百年時，中國人口老齡化程度超過了泰國，將其他新興 經濟體遠遠拋到後麵。需要說明的是，日本是全世界人口老齡化最為嚴峻的國家之一，是人口壽命預期最長的民族。

積極應對老齡化

人 口老齡化的發展趨勢不利於經濟增長。我們知道，經濟增長取決於勞動、資本、土地和技術進步等要素的投入，在資本、土地和技術等其他因素假定不變且全要素生 產率假定保持不變的前提下，一國總產出取決於勞動投入量。老齡化過程意味著勞動適齡人口比重不斷下降、人口老年負擔係數不斷提高。

全 球勞動年齡人口的絕對數量將從2010 年的45.2 億增加到2049 年的58.7 億人。但是，具體到不同國家，勞動適齡人口的數量就大相徑庭。比如，印度、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、南非等國，他們的勞動適齡人口絕對數量屬於保 持增長的組別，而中國則屬於勞動適齡人口絕對數量不斷下降的組別—從2010 年的9.15 億（15~59 歲，下同），減少到2021 年的9.14 億，到2049年再減少到6.8 億。令人驚訝的是，平均每年減少勞動人口幾百萬。中國人口的變化勢必影響產出，除非大大提高技術創新的能力。

老齡化對經濟的殺傷力是巨大的，歐盟國家2030~2049 年的GDP 年均增長率將下降到1.2%，而2007~2021 年間則高達2.4% ；有預測認為，2021 年之後，因為老齡化，韓國GDP 增長率降至2%以下。

一 方麵是勞動適齡人口絕對數量持續減少，經濟增長速度不斷下降，另一方麵，經濟增長速度下降必將影響財政收入，而老年人口絕對數量的增加則要求增加公共支 出，給財政帶來空前壓力。例如，歐盟27 國養老金支出占GDP 比重在2010 年是10.2%，但到2060 年則提高到12.5%，醫療衛生從2010 年占GDP的6.8% 提高到2060 年的8.2%，長期照護從1.3% 提高到2.4%。

到2032 年，中國人口老齡化略比美國嚴重，為26.0%，中國的絕對數量已近天文數字，約為3.6 億人。而根據中國人社部5 月27 日發布的《2012 年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，截至2012 年底，中國的基本養老保險基金累計餘額是2.39 億元，這個規模大約相當於目前韓國基本養老保險基金的數量。

為什麽強調基本養老保險基金？因為中國基本的補充養老保 險基金太少了，少到可以忽略不計。美國的補充養老保險基金規模是基本養老保險基金的五倍左右，而中國正相反，中國的補充養老保險金（4800 億元）隻是基本養老保險金的五分之一。就是說美國的板凳是三條腿（國家基本養老保險、企業補充養老保險、個人商業養老保險），而中國是一腿獨大，嚴重跛 腳。

由此看來，在物質準備上，在製度準備層麵，中國與發達國家，與韓國及其他金磚國家相比，都存在較大差距。即便在憂患意識上，中國也令人汗顏。積極應對老齡化，中國必須要在思想上、物質上、製度上未雨綢繆，為實現“中國夢”提前作好準備。