《習李新政浮出水麵的4大變化》 zt

來源: 數字證 於 2013-07-26 21:30:30 [] [舊帖] [給我悄悄話] 閱讀數 : (51798 bytes)

《習李新政浮出水麵的4大變化》 
2013-06-30 
 
當人們對於新王會不會改革感到失望時，一條經濟改革的線索卻浮出水麵。 
 
最近回到北京後與朋友們了解了一下情況，出乎意料地發現了一些變化。這些變化可以概括成幾個方麵： 
 
1，黨員和官場整風。這一點已經經過媒體放大，相信大家都已經知道。 
 
2，金融機構的整頓。最近剛剛爆出中國將堅持穩健貨幣政策，這個政策剛剛導致了一次小型的金融係統危機，有的銀行因為資金周轉問題，差一點無法償付銀行間拆款。 
 
除了收縮貨幣之外，更重要的是對銀行的整頓，部分不良貸款嚴重的銀行已經大幅收縮了對外貸款，從放貸擴張策略變成了收縮自保策略，這種策略性的改變也許比一次拆借市場危機更加影響深遠。 
 
除了上述兩個已經浮出水麵的方麵之外，還有兩個未被關注的領域顯得極為重要。 
 
3，軍隊大整頓。由於軍隊的不透明性，使得人們極少關注，最近軍隊進行的一係列整頓也沒有得到足夠的關注。 
 
習李上台後，首先凍結了某些軍事機構和軍事人員的商業利益，並開始調查軍隊的腐敗和瀆職行為，這方麵的例子不在這裏舉，但未來如果軍隊再出現較大的案件，將並不令人感到意外。 
 
4，地權問題。目前這方麵的舉措並沒有浮出，但據悉關於農地的流轉和確權已經提上了議事日程。這方麵的任何動作都將產生複雜的連鎖效應，並有可能決定下一步中國經濟的走勢。 
 
對胡溫時代的否定 
 
上述四項政策基本上全都是針對於胡溫時代留下的弊病，進行針對性的糾正。 
 
胡溫時代是一個接近於失控的時代，由於兩人都不懂經濟，使得各色利益集團充斥，並大肆利用部委和地方政府手中的權力進行變現。中央政府的任何政策都成為了一次饕餮盛宴供官員們瓜分。 
 
習李上台後，開始對胡溫時代的遺留問題進行清理： 
 
1，關於吏治和地方諸侯方麵，在下麵有專節進行討論。 
 
2，關於金融機構，隨著2008年四萬億的出台，加之政府鼓勵銀行對外放款，使得剛剛剝離了不良資產、較為健康的各大銀行再次出現大量的壞賬。 
 
地方政府也恰到時機地利用了中央政府的貸款衝動，從金融係統大量借貸，形成了複雜的地方債務問題。 
 
中國的金融係統經過幾年的折騰之後已經極其脆弱，即便有的大行，如果經過徹底清查，也可能已經處於技術性破產的邊緣。 
 
正是意識到這樣的局麵無法維持，使得中央政府必須出手整頓金融係統。 
 
3，關於軍隊問題。從朱鎔基禁止軍隊經商之後，經過胡溫時代十幾年的放縱，軍隊再次成為了一個魚龍混雜、利益至上的黑洞，充斥著各種各樣的商業行為，許多軍人和相關利益群體發了大財。 
 
由於胡溫自始至終沒有很好地解決指揮槍杆子的問題，軍隊係統隻要在大事上保持步調一致，在日常事務中有很強的自我活動空間，而習李針對的就是這些空間。 
 
對軍隊的整頓一方麵是為了保持軍隊聽話，另一方麵則是進一步要求軍隊退出商業利益和減少腐敗行為，從而減少對經濟的幹預。 
 
4， 地權問題。土地問題是造成地方政府土地財政的最關鍵因素。地方政府之所以能夠賣地發財，是因為壟斷了土地供應，隻有他們有能力將農村土地轉成城市用地，因 此形成了典型的雙軌製：政府低價收購農村土地，農民得到補償不足，政府再高價賣給市場，由於政府是唯一的土地供應商，可以賺取巨大的差價。 
 
胡溫的一係列針對於地產的政策都沒有觸動這個最根本的問題，許多政策還起到了反作用，推高了地價。 
 
習李上台後最初也延續了胡溫的“堵截”政策，不幸推出了新國五條，繼續推高了房價，也向市場釋放了錯誤的信號，人們以為他們會繼續前任的錯誤思路。 
 
但從現在看，習李似乎正在正視地權問題，並有可能在這方麵取得一定的突破。 
 
一次典型的中央地方博弈 
 
以上四項政策也是中央和地方博弈的結果。 
 
關於中央和地方的博弈，可以參考我的文章《失控的諸侯——論當前的中央地方關係》，其中提到胡溫以來地方諸侯勢力的失控，以及中央政府麵臨的難題。 
 
中央政府麵臨的難題是： 
 
1，如果中央決定放權，那麽地方各級政府、中央各個部委（它們都是諸侯的代表）將會毫不猶豫把中央放出的權力竊為己有，而不是放給了民間。 
 
2，如果中央決定收權，那麽諸侯們將會把損失轉嫁給民間，力保自己不受損失。 
 
3，而在平常，諸侯們由於不受下級和民眾的製約，都擁有專斷的權力，為自己的利益團體謀取利益。 
 
在上篇文章中，我認為中央政府很難打破這樣的難題。 
 
胡溫時期由於政策失控，接近於上述第一條，而目前習李所有的改革措施則接近於上述第二條。 
 
習李為了對抗諸侯，采取了收回權力的做法，開始強調吏治問題，采取了近乎文革時期的口號開始了整風，並加強了軍隊係統的整頓。這些做法是試圖削弱諸侯權，加強中央權威，並增大中央政府控製經濟的能力。 
 
最典型的是金融係統，經過了幾年的失控和混亂之後，習李試圖通過收縮貨幣，讓銀行瞬間嚐到了沒有錢的苦頭，銀行不得不考慮把表外業務抽回一部分。銀行資金的抽回將會引起連鎖反應：地方政府的債務得不到Renew，房地產企業的資金也會更加緊張。 
 
另外，最近推出的金融政策也在鼓勵其他金融機構接管部分銀行權力，如債券市場、股票市場、鼓勵民間資本進入金融機構等等，也是中央希望減少銀行風險的舉措。 
 
當然，諸侯們也不會輕易放棄，他們目前的指望是：經濟結構的調整使得一次新的危機到來，以至於中央政府不得不停止改革思路，采取臨時措施再次出手相救，如果真的這樣，中央地方博弈將再次滑向胡溫軌道。 
 
經濟改革的下半場 
 
習李新政的思路，也和中國經濟發展的現狀有關。中國經濟已經進入了發展的下半場，主要問題已經從普通經濟領域轉化到了金融、土地等資源領域。 
 
這裏可以看一下台灣的例子。 
 
台灣經濟從上世紀五十年代發端，最初通過土地改革釋放了土地紅利，之後實業出現了快速發展，使得台灣產品大量供應世界，可以說，當時的台灣與前幾年的大陸如出一轍，為了發展外向型經濟，也低估了匯率，積累了大量的外匯儲備，島內存在嚴重的通脹，地產泡沫高企。 
 
然而，在這些成就的背後，卻是台灣近乎壟斷和低效的金融體係。政府以金融事關國計民生為借口盡量拖延金融體係改革，使得這個領域對台灣經濟形成了嚴重的製約。這一點和現在的大陸非常類似。 
 
然而，隨著台灣經濟出現問題：通貨膨脹、資產泡沫、實體經濟缺錢等等，台灣政府被逼無奈，開始了下半場改革：金融改革。從上世紀80年代末，台灣對股市進行了大規模再造，並開放了開辦銀行的申請，從而使得金融體係出現了快速發展，被盤活了的金融業為台灣電子業發展注入了大量的資金，成就了台灣的電子化時代。 
 
習李上台後，似乎已經認識到中國經濟下半場的現實，與其前任的拖延不同，他們似乎想麵對並解決這個問題。 
 
中國大陸與台灣的不同，在於大陸的土地問題並沒有完好解決，因此，習李如果要做經濟改革，麵對的關鍵點有兩個：1，金融係統，2，地權問題。 
 
本文前麵提到的四項改革，主要針對的就是這兩個方麵。當然，為了進行這兩方麵的改革，還必須要求諸侯們配合，鑒於前任時代諸侯失控的局麵，他們肯定不會配合中央政府的改革，因此中央政府首先整頓吏治就是理所應當了。 
 
對於吏治的整頓，目前的思路似乎是：逼迫他們讓渡部分經濟特權，將經濟還給民間。相當於捏住鴨脖子，逼迫他們把魚吐出來一部分。但效果如何？我認為短期管用，但長期困難。 
 
政改暫時無望 
 
習李新政的最後一個特點，是將政改呼聲完全壓製。 
 
他們顯然認為目前最直接的問題來源於經濟。前任留下的“四萬億”後遺症未除，金融炸藥包隨時可能引爆並形成全麵的危機，在這個時候進行政改必然引爆危機，並形成進一步的失控。 
 
所以，為了應對這個局麵，不是放鬆對社會管製，而是加強對社會控製，使得中央政府能夠騰出手來拆除經濟問題。 
 
在這個思路下，任何關於政改的呼聲都會被直接無視。 
 
如果從這個角度來看，習李目前的作為更接近於智利的皮諾切特，為了推翻前麵的CP政府，皮氏依靠強權上台，並殺了不少人，但他依靠權力推行自由化，使得智利經濟一片大好。他下台後，智利經濟仍然在拉美獨樹一幟，以至於智利人不知道該怎麽評價他的遺產。當然，皮氏長期靠強權也是行不通的，完成了他的使命後，他被選下了台。 
 
習李顯然也把經濟改革放在了首位，認定先做經濟調整，以後的事情留給以後考慮。 
 
不過，中國的經濟改革實際上是把被凍結的資源釋放出來，每一次改革就是一次釋放。目前剩下的最重頭，也就隻有農村土地和金融資源了。 
 
常璟個人觀點：改革到了深水區，注定是一場攻艱戰，每一次危機都是挑戰，不懼艱難，沉穩應對，浴火重生才見鳳凰涅槃! 
 

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