民進黨世代交替問題淺析

民進黨世代交替涉及權力轉移及派係結構變化，值得關注。
 

　　中評社╱題：民進黨世代交替問題淺析　作者：蔡斌（北京）、肖春陽（北京），本刊特約撰述

世代交替問題是一個觀察民進黨走向的重要內容。其中牽涉到民進黨內權力的新老交替，派係結構的變化，甚至還牽涉到蘇蔡之爭等問題，對民進黨的影響深遠而巨大。從長遠來看，世代交替是必然，但民進黨完成世代交替的時機、方式、影響等問題卻值得深入探討，特別是對即將走上民進黨權力中心的新世代進行綜合分析，對於正確認識民進黨的未來發展走向有著重要的理論和現實意義。

民進黨的世代劃分

民進黨迄今已經走過了三個世代，即美麗島世代、美麗島律師世代、新世代。而新世代又可細分為學運世代和幕僚世代。美麗島世代的代表人物是許信良、施明德等，美麗島律師世代則是以陳水扁、呂秀蓮、謝長廷、蘇貞昌、遊錫堃等為代表。如今美麗島世代早已淡出民進黨的權力中心，美麗島律師世代則正麵臨被交替的命運。我們這裏所講的世代交替，主要是在美麗島律師世代和新世代之間展開。

美麗島律師世代隨著2000年陳水扁上台執政而正式進入民進黨的權力核心。陳水扁執政期間，對內大肆操弄族群政治，搞大福佬沙文主義，處心積慮地建構所謂“台灣主體性”；對外則大搞“烽火外交”，企圖製造“兩個中國”或“一中一台”，執行對抗性的兩岸政策，肆意製造兩岸的緊張對立。同時，陳水扁及其追隨的各類政客則大肆貪汙腐敗，其貪腐的行徑及程度可謂觸目驚心。美麗島律師世代執政8年就將民進黨20年所累積的政治資源消耗殆盡，從而也注定這一世代難逃下台後被清算的命運。但卻為民進黨新世代進入權力核心提供了正當性。

其實在陳水扁執政後期，民進黨也曾試圖進行有計劃的世代交替，最大的表現就是2005年台灣縣市長“三合一”選舉，陳水扁推出大量具有扁係色彩的年輕政治人物參選，如羅文嘉、邱太三、李文忠、林佳龍、陳其邁等等，但最後卻全軍覆沒。這次失敗使得民進黨的新老交替遭遇嚴重挫折，也標誌著以陳水扁為核心進行世代輪替的努力破產。但同時應該看到，這批年輕政治人物雖成為陳水扁貪腐政治的陪葬品，卻也為幕僚世代的迅速崛起提供了政治前提。

隨著民進黨的下台和陳水扁因貪腐案鋃鐺入獄，民進黨的形象迅速土崩瓦解。牽連所及，整個美麗島律師世代都難以幸免，政治光環受到或大或小的損害，以致一時找不到合適人物出來擔任民進黨主席。正是在這種背景下，民進黨內的年輕世代開始串聯，逐步打破派係的禁忌，合謀拱蔡英文出來選民進黨主席。當時與蔡英文競爭的是“台獨”大佬辜寬敏，其主要支持力量是公媽派及其它老派的政治人物。這場黨主席選舉從一開始就充滿著世代交替的政治意味。選舉的結果，代表年輕世代的蔡英文順利勝出。

蔡英文擔任黨主席後，由於馬英九執政的種種失誤，為民進黨的重新崛起創造了條件。特別是2009年的八八風災，使馬英九的民調支持度遭受重創，一度跌落到19%。在隨後的一係列選舉中，特別是該年底的三合一選舉中，民進黨取得了驚人的好成績，這使民進黨迅速從穀底攀升。整個台灣的藍綠政治情勢開始發生逆轉，藍降綠升的態勢明顯。這一係列戰功，使蔡英文逐步在民進黨內樹立了權威，並開始逐步培養自己的支持力量。蔡英文主要的依靠力量是民進黨內的年輕世代。年輕世代想盡早出頭，但由於他們大都依庇於某個派係頭目，不便於主動向派係頭目發起挑戰。而蔡英文作為黨主席，具有天生的合法性外衣，這個身份便於對抗派係頭目的壓力。於是這些年輕世代與蔡英文一拍即合，結成利益共生體。由此，蔡英文擁有了自己的支持力量，而年輕世代獲得了早日出頭的政治機會。

為了盡早樹立這些年輕世代的政治權威，蔡英文利用自己所掌握的黨機器，在選戰中大量啟用年輕世代，最為明顯的是2009年底的三合一選舉，民進黨推出大量政治新人，並取得了不俗的戰績，像林右昌、鄭文燦等都是如此。這批人憑藉戰功也迅速累積起了政治能量。一個以蔡英文為首的年輕世代政治集團開始迅速崛起，並逐步掌握了民進黨的政治實權。2010年5月，民進黨舉行黨主席選舉，蔡英文以超過90%的選票當選，而她的對手、代表公媽派的尤清隻獲得了不到10%的選票。隻經過一年多時間，民進黨內世代交替的進程已經不可阻遏。當年8月民進黨召開全代會，雖然各派係頭目紛紛想辦法企圖重回權力中心，但未能如願。

美麗島律師世代的政治人物在民進黨失去執政權之後，他們身上背負了太多的原罪。所謂“四大天王”之中，謝長廷背負著自己“敗選就退出政壇”的緊箍咒，呂秀蓮有心而無力，遊錫堃也無實力。這裏麵唯一還有能力也有意願的是蘇貞昌，所以蘇蔡之爭不可避免。而蘇蔡之爭背後反映的是世代交替之爭。

蘇蔡之爭從2010年五都選舉開始，一直纏鬥到2012年民進黨“總統”候選人提名之爭。在這些爭奪中，蔡英文很顯然都占了上風。民進黨一度形成以蔡英文為共主的政治格局。如果蔡英文在2012年的大選中獲勝，蘇貞昌也許永遠就沒有機會了，民進黨的世代交替也將正式落幕。但蔡英文卻在一片看好聲中以80萬票的差距落選。這個結果讓蔡英文受傷不輕，也使得民進黨的世代交替受挫。

蔡英文因敗選辭去黨主席，暫時退出了民進黨的權力核心。蔡英文的蟄伏，使得黨內中生代變得群龍無首，這股凝聚起來的力量現在麵臨潰散的危險。因為中生代中沒有任何一個人的力量能夠和蘇貞昌對抗，誰也無法阻止蘇貞昌的卷土重來。

果然，蘇貞昌在黨內各派人馬的阻擊下仍然當選為民進黨新一任黨主席。隨後，各派係頭目紛紛進入中常會，民進黨權力中心進行新一輪洗牌，美麗島律師世代再一次成為主角，而黨內中生代將被迫重新站隊。民進黨的世代交替將如何演變發展，留下了很大的懸念。

民進黨新世代的構成

雖然民進黨的世代交替中新世代暫時受挫，但從長期看，新世代登上權力核心是不可避免的。因此，也頗有必要對民進黨新世代做一個全麵分析。所謂新世代，確切地說，是指學運世代和幕僚世代。學運世代崛起於上世紀九十年代野百合學運，像周奕成、羅文嘉、馬永成、段宜康、李文忠、林佳龍、鄭文燦、陳其邁等都是代表人物，他們出名較早，又大多依庇於某一政治人物或勢力。學運世代與美麗島律師世代事實上是一個利益共同體，像陳水扁的上台，羅文嘉、馬永成等學運世代居功至偉。但這種利益共同體也使得他們成為陳水扁貪腐集團的共犯而被社會清算，其所付出的政治代價極為慘痛。目前學運世代較為活躍者已經屈指可數，隻有段宜康、鄭文燦、陳其邁等還有一定的政治能量，其餘大部分都已經被消耗掉，從而使民進黨的發展出現了可怕的人才斷層。這種負麵影響在短期內難以消除。

當前民進黨內新世代的主角是所謂的幕僚世代，像林右昌、劉建忻、張宏陸、吳秉睿、趙天麟、阮昭雄、洪耀福、梁文傑等，他們都出身於幕僚，或者部屬。嚴格說來，幕僚世代較學運世代晚半個世代，相較於學運世代，幕僚世代具有如下一些特點：

其一，幕僚世代缺乏完整的政治曆練，缺乏大氣魄、大格局。學運世代的一批人本來已經具有完整的政治曆練，但由於他們與美麗島律師世代走得太近而被消耗掉。倉促走上前台的幕僚世代還來不及經曆完整的行政曆練，從政資曆一般較淺。他們既沒有美麗島世代的大視野、大格局，也沒有律師世代善於把握社會主流民意脈動，還沒有學運世代的論述和策略能力。總的來看，他們還沒有形成自己獨特的政治風格，更沒有提出自己的政治主張。幕僚世代要真正成熟、擔當大任，還需要經過相當長期的政治磨練。

其二，政策執行力強，有較強的選舉操作能力。幕僚世代大都長期跟隨某一派係頭目，對於政策的執行力較強。同時作為幕僚，其選舉、文字等方麵的能力都較佳，像趙天麟的口才能力，梁文傑的文字能力等都較為出色。這批人的選舉爆發力不容小覷。

其三，意識形態色彩較弱，較為理性務實，有一定的可塑性。這一點與學運世代相類似。相較於美麗島世代和美麗島律師世代，新世代沒有政治包袱和曆史悲情，較能理性務實地看待台灣的政治現實，這也使得幕僚世代的世界觀和兩岸觀具有一定的可塑性。

其四，幕僚世代的反叛性不強，難以徹底擺脫派係政治的羈絆。幕僚世代具有順從、遵循政治倫理的特色，這使得他們不可能直接去對抗他們所托庇的派係頭目。從而決定幕僚世代不可能形成一個獨立的政治團隊，也不可能跳出派係政治的窠臼。在這一點上，幕僚世代還不如學運世代。

其五，提不出明確的政見，也沒有鮮明的政治風格。作為一個政治團體還稍嫌稚嫩，難以承擔大任。其六，政治形象較為清新。由於從政經曆較淺，還沒有太多的政治汙點。這一點對於急於走出貪腐陰影的民進黨來說顯得特別重要。

相較於學運世代而言，幕僚世代的獨立性不強，理想性缺乏，也無法提出鮮明的政見。這使得幕僚世代在短期內並無法真正主導民進黨的發展。民進黨的政策論述、發展前景還必須依賴於學運世代甚至更老輩的政治人物。這是民進黨在相當長一段時期內難以改變的現狀。幕僚世代作為一個整體，雖然已經站到了民進黨權力舞台的中央，但他們的準備及曆練都明顯不足。這對於急於從穀底爬升的民進黨來說，就像遠水解不了近渴，因此，蔡英文隻能啟用學運世代甚至陳水扁時期的一些政治人物來進行政策論述、製定。像蔡英文主導成立的民進黨智庫，其主要班底還是陳水扁時期的核心幕僚吳乃仁、吳釗燮、陳明通、陳忠信、蕭美琴等等。由此也可以預見，由這些人製定的政策論述，不會有太多新意，從而決定了蔡英文所謂改革的局限性。因而可以說，新一波民進黨的世代交替其實是很不充分的，無論在組織上，還是在思想上都是如此。未來幕僚世代能不能提出新的有突破性的政策論述，將是決定民進黨新世代交替成敗的關鍵。

不管怎樣，民進黨的世代交替已經是一個無法扭轉的事實，雖然過程曲折，但結果是確定的。目前，新世代已經在民進黨內占據了有利的政治地位，像最新民進黨籍的“立委”席次，年輕世代占據了相當份量，如陳其邁、段宜康、蕭美琴、吳秉睿、蔡其昌、李昆澤、邱誌偉、趙天麟、林佳龍等，都屬於民進黨內的新世代代表人物。作為一個群體，民進黨新世代的崛起已經是無可爭辯的事實。

新一波世代交替的特征及前景

在美麗島世代與美麗島律師世代實現世代交替的過程中，律師世代通過自己的努力逐步累積政治能量，並最終取代了美麗島世代。交替過程比較殘酷，這從許信良、施明德、張俊宏等美麗島世代人士在民進黨內的命運就可以看出來。

與上一波世代交替不同，新一波世代交替（即民進黨新世代與律師世代的交替）具有如下一些特點：

首先，民進黨以幕僚世代為主體的這一波世代交替具有很大的妥協性和不徹底性。其妥協性主要表現在擺不脫與派係頭目的依庇格局，短時期內無法獨立地承擔政治責任；不徹底性則體現在幕僚世代在政策準備、行政曆練等方麵準備不足，無法真正主導民進黨的發展。目前看來，這個主導權還在民進黨的傳統政治人物手中。

其次，新一波世代交替承擔著民進黨價值重建和政黨形象重塑的曆史重任。在上一波世代交替中，美麗島律師世代承接了美麗島受難者們的道德光環。因此，他們在道德形象上先是享受者，當權後則變成了揮霍者。陳水扁八年執政消耗掉了民進黨長期累積起來的“清廉、勤政、愛鄉土”的政黨形象，如今，民進黨必須要重新建立其政黨形象，這一道德責任成為民進黨新世代無法繞過的曆史課題。

由於美麗島律師世代及學運世代大多受到了陳水扁貪腐弊案的牽連，已經難以承擔這種道德責任，民進黨的道德重建隻能選擇政治資曆尚淺的幕僚世代，利用他們的清新麵孔重新喚回民眾對於該黨的信任，重新博取台灣民眾對民進黨在政治價值上的認同。因此，民進黨在下台以後的曆次選舉提名中，都十分注意候選人的清新形象，特別是要有清廉的政治記錄。事實證明，民進黨的這種提名模式對於改變政黨形象是有效的。但幕僚世代的政治人格和政治曆練能否承擔得起這種道德重建責任，這是需要觀察的，目前看來並不樂觀。

其三，新一波世代交替有突破民進黨傳統派係政治的趨勢，但目前新世代的政治軟弱性使他們無法走出派係政治的窠臼。新一波世代交替是在蔡英文的領導下催生的，而蔡英文不是傳統的派係人物，這讓新世代在世代交替問題上突破傳統派係政治成見的合作成為可能。但由於新世代大都來自於各派係頭目的推薦，難以擺脫派係頭目的羈絆，隻能通過雙重效忠，使得蔡英文與各派係頭目達成了一個基本的權力平衡。新世代這種先天的政治缺陷，使他們難以跳出派係政治的窠臼，也決定了這一波世代交替是不徹底的。

民進黨新世代在派係政治上表現出的軟弱性，使他們注定在短期內不可能成為民進黨的決策核心。如果蘇貞昌在未來蘇蔡之爭中最終勝出，新世代要走上民進黨前台更是遙遙無期，也許民進黨的派係政治將固化為派閥政治，美麗島律師世代將長期主導民進黨的發展。

（全文刊載於《中國評論》月刊2013年6月號，總第186期）