侵吞南沙石油最多的是馬來西亞!越南野心最大!
南沙群島的230 多個島礁、暗灘中，除7 個島礁為中國控製（其中太平島處於中國台灣省控製下）外，其餘島礁大部分為周邊國家侵占。在這些國家中，侵占島礁數量較多的是越南、馬來西亞、菲律賓。
馬來西亞在南沙南部海域建立的石油平台
過去幾年中，南沙群島就像一個危險的棋局，在棋盤上落子者數量眾多，雖然多數棋手段位並不高，但也使得局麵前所未有地紛亂、複雜。在這些棋盤的爭搶者中，菲律賓最近有退化到依靠外交聲明來“維權”的趨勢，今天的南沙問題，我們主要考慮的是越南和馬來西亞這兩個東南亞國家。本文通過介紹這些國家的南沙經營戰略及現狀，希望能給讀者思考南沙問題時提供一些參考。
越南：胃口最大 代價高昂
從上世紀70年代開始，越南就聲稱對南沙群島擁有全部“主權”，它不僅發表相關的聲明宣稱對其擁有合法性，而且采取了實際行動，不斷出動艦船和軍隊、武裝平民，侵占島嶼。
1978年，越南正式聲明對我西沙群島和南沙群島擁有主權，將西沙群島、南沙群島稱為越南的“黃沙群島”和“長沙群島”。到2002年為止，越南占據了27個南沙島礁，守軍總計2000餘人，是侵占我國南沙群島最多的國家。越南的南沙戰略，可以從以下幾個側麵去了解：
胃口最大
翻開上世紀越南出版的地圖，就不難發現，越南將中國的西沙群島、南沙群島全部劃到自己的海疆劃界之內。在越南的地圖上，南沙群島被命名為“長沙群島”，所有島礁名稱全部用越南語命名：南威島被改為“長沙島”、費信島被改為“平原島”、馬歡島改為“永遠島”、中業島改為“鐵峙島”、景宏島改為“生存島”、北子島改為“東雙子島”、南子島改為“西雙子島”等等。
至於西沙群島，越南也同樣宣稱擁有全部“主權”。1982年，越南將南沙群島編為“長沙縣”，歸慶和省管轄；將西沙群島編為“黃沙縣”（越南將我西沙群島稱為“黃沙群島”），歸廣南省管轄。
1974年西沙海戰、1988年赤瓜礁海戰並沒有使越南當局吸取到教訓。《西貢解放報》2001年2月10日報道，在越共中央委員會召開的一個邊防委員會會議上，越共高層重點討論了南沙群島問題。這次會議通過決議，建議加緊在“長沙群島”上建立地方政府機構，稱“該群島應該像越南其他地方一樣擁有自己的政府，以便解決該地區人民生活及行政管理問題”。
“挑撥中越關係”的背後
最近越南政府新聞發言人的講話中，有這麽一段非常耐人尋味。在西方記者問及中越南海爭端時，越南新聞發言人稱“這是西方國家離間中越關係，打亂越南的經濟建設計劃的陰險圖謀”。
這段發言令許多中國讀者感到難以理解。越南既然一向聲稱南沙群島和西沙群島是越南的固有領土，又為何認為西方國家是在挑撥關係呢？這就涉及到越南國內局勢以及越南的海洋戰略問題。
由於越南官方將“南沙和西沙是越南固有領土”寫進了越南的地理教科書，這把雙刃劍在對外咄咄逼人的同時，也在其國內引起了一定的麻煩。當前，越南在西沙群島的勢力已基本被中國清除出局，南沙群島的島礁中，越南占據的最多，可也有7個島礁在中國的控製之下，而中國在南沙的巡航、維權行動近年來逐漸加強，越南卻沒有相應的反製辦法。
西方的反越南勢力（包括西方國家的和平演變組織、越南戰爭後逃到美國的南越資產階級政權殘餘）也在南沙和西沙問題上找到了突破口，煽動越南的青年人攻擊越南政府。在互聯網的推動下，最近幾年這種輿論攻擊愈演愈烈，許多越南青年認為這是越南政府的“不作為”，讓中國“竊取”了越南的領土，而越南青年的這種憤怒心情在反越勢力的引誘下，演變為“推翻賣國的越南現政權”的政治運動。
一個南沙群島，在西方勢力的挑撥下，竟然讓中國和越南兩個國家都陷入了相似的麻煩，這確實是一個讓人哭笑不得的現狀。
鼓勵投資移民
作為重要的海上交通樞紐，南沙群島除了擁有得天獨厚的地理優勢以外，還擁有寶貴的天然油氣資源，對於越南來說，其重要性毋庸置疑。為了更好地開發“長沙島區”，越南選擇一些生存條件較好的島嶼、島礁，鼓勵漁民到島上定居，並在島上建立學校、診所等各種社會保障設施。越南當局的各級地方政府以及水產部門不時出台許多優惠政策，如免征資源稅、營業稅和個人所得稅等，鼓勵和吸引漁民在南沙從事捕撈活動。
據法新社報道，越南日前已經公布了一份對其沿岸島嶼的經濟和防務發展進行投資的計劃。按照這份計劃，越南將分10年投入85億美元，發展從西南部靠近柬埔寨的富國島到北部吉婆島的一串島嶼。越南當局表示，將開發這些島嶼的旅遊、漁業和農林業資源，同時增加對它們的防務投資。
從2008年至今，隸屬“長沙縣”的“雙子西”、“生存”、“長沙島”的居民獲得了政府提供的1100億越盾（約合人民幣4400萬元）資助，投資建設基礎設施。這項款項用於建設文化宮、郵局、教室、發電站、公路、淡水儲存池、廢水處理區、照明供電係統，修理漁船、服務捕撈海產的船閘等。不僅如此，越南甚至組織在南沙群島所謂的“長沙島區”進行越南“國會選舉”的投票工作。
根據越南《人民報》報道，現在越南占據的南沙群島島礁中，“各島鄉的大部分鄉親用上了照明電，21個島鄉覆蓋移動信號，島上的大部分適齡孩子都能上學，村民得到免費治病”。越南當地的報紙是這麽報道的：“得到全國的協助和幫助，長沙群島上的人民生活日益提高，生產得到發展。除了捕撈水產之外，長沙群島人民還發展種植避風樹、青菜，養殖家畜家禽等。”
南沙群島的島礁大部分資源貧瘠，甚至淡水都需要從越南本土運送，因此，在島礁上麵駐軍或者駐屯軍民的成本是相當高昂的。越南作為一個發展中國家，軍費有限，難以承擔如此多的島礁建設和駐軍經費。為了解決錢的問題，越南推出了“對口支援”計劃，越南的每個省對口支援一個越南占據的南沙島礁.
越南軍方隻負責島上駐軍的武器彈藥，駐軍的補貼、島礁建設費用（在一個處於海平麵附近的礁盤上建設一個現代化的高腳屋，成本以千萬計）、駐軍的給養、夥食津貼和物資，都由各個省政府解決。這等於是向越南各省征收額外的“國防稅”，在一定程度上緩解了越南的軍費不足問題。
值得注意的是，越南對南沙的軍事守衛也不斷加強。2004年、2005年越南在南沙建的“長沙島”機場相繼完工，最近，越南又開始向南沙群島增派海軍陸戰隊。
2009年7月24日，據越南《青年人報》報道，越南慶和省人民委員會主席武林飛正式簽署決定，任命阮曰順為“長沙縣”（南沙）副主席。阮曰順是越南海軍第4區146旅副旅長。越南政府對這一塊地區的軍事關注度可見一斑。
馬來西亞：最為精明 更為“危險”
在南沙島礁的主要大島，馬來西亞雖然隻占據了麵積排行第3的彈丸礁人工島，但卻是在南沙開采石油最多、經濟侵略最為嚴重的國家，而菲律賓雖然在近年來停止了在南沙的侵吞行動，但至今仍有9座南沙島礁（包括中業島、西月島、馬歡島等3個排名前10的大型島礁）在菲律賓的控製之下。作為南沙島礁的爭搶者，馬來西亞和菲律賓的侵吞行動各有不同，現狀和走向也有明顯的差別。
1977年，馬來西亞海軍派出一支小型艦隊入侵南沙群島，在南部海區進行考察和鑽探活動，並心存僥幸地先後在南沙的彈丸礁等10個礁灘上豎立“主權碑”。由於此時中國海上執法力量並未將巡航範圍擴展到南沙，此次入侵行動並未受到任何阻擋。
越南占領下的南沙南子島
在其強盜行徑得逞以後，馬來西亞於1983年以演習為名，肆無忌憚地先後派兵侵占南沙群島的彈丸礁、光星仔礁、南海礁等5個礁灘。1990年以後又派兵先後占據了安渡灘、南通礁、榆亞暗沙和簸箕礁，並在礁上建立水泥建築物和燈塔。迄今為止，馬來西亞實際占領和控製著南沙群島南部的10個島礁，駐軍約250人，指揮部設在彈丸礁。
馬來西亞非法占據的南沙島礁中，彈丸礁最具商業價值。彈丸礁所在海域海水明淨，光照充足，海底生物豐富，是世界著名的潛水勝地。馬來西亞對彈丸礁進行了大規模的開發，填海建造了一個小型機場（這使得彈丸礁的陸地麵積躍居南沙群島島礁的第3位），在島上修建了三星級酒店、度假中心和各種娛樂設施，每年都有大量歐洲、美國和日本遊客來此旅遊、潛水。同時，馬來西亞還在該島駐紮了約70名軍人，該島東北角即為軍事區，有兵營和若幹防禦工事。
除了天然的旅遊勝地，馬來西亞占據的海域還有著極其豐富的油氣資源，且與越南占據的海域不同，該海域的油氣資源相對較易開發。在邀請西方石油公司進行勘探之後，馬來西亞在南通礁至曾母暗沙之間一帶海域打了約90口油井，瘋狂盜采我石油和天然氣資源。
根據2008年的統計，僅南海的石油收入，就給馬來西亞帶來30億美元以上的財政收益。從這方麵來說，馬來西亞甚至比越南更為精明，馬來西亞在南沙占據島礁的駐軍建設費用與滾滾而來的石油美元相比，簡直不值一提。馬國內大型石油企業還雇傭來自日本、巴拿馬、英國、美國等多個國家的船隻，為馬來西亞搭建采油平台和進行鑽探杆測試。
由於馬來西亞占據的是處於南沙群島最南端的島礁，在馬來西亞的前麵還擋著一個越南，因此馬來西亞政府認為，中國即使下手，先倒黴的也是越南，在馬來西亞占據的島礁遭受中國攻擊之前，國際社會可能就會插手斡旋，要求各方停火談判.
因此，馬來西亞對南沙的態度也有恃無恐。馬來西亞總理納吉布於2008年8月（當時他還是副總理）第二次登上彈丸礁時發表了措詞強烈的講話：“我們必須成為這片土地的主人和擁有者！”納吉布還強硬地聲稱，“我們擁有戰艦、戰鬥機，別人將不敢侵犯我們的主權”。2009年3月5日，當時的馬來西亞總理巴達維也在國土部長等人的陪同下乘坐CN235運輸機飛抵彈丸礁，隨後乘坐“黑鷹”直升機訪問榆亞暗沙和星光仔礁。
-
在政府行動的鼓舞下，2009年7月2日，馬來西亞《吉隆坡安全評論》在一篇文章中拋出“在南海問題上正形成一個針對中國的東南亞‘南沙集團’”的說法，吸引了不少眼球。文章以2009年上半年一些南海周邊國家向聯合國提交外大陸架劃界案引起的糾紛為背景，鼓吹多國形成一個“中國最怕的東南亞‘南沙集團’”，與中國爭奪南海。
從這一方麵來說，馬來西亞在南沙群島製造的麻煩，比占據島礁數量第一的越南更為“危險”。這不是一個單打獨鬥的國家，這是一個試圖在南海問題上玩“合縱連橫”的國家。
菲律賓：動向平靜 僅停留在口頭
菲律賓方麵最近的動向較為平靜，但從曆史上看，菲律賓是二戰結束後最早入侵南沙群島的國家。1948年，菲律賓開始組織“探險隊”、“遠征隊”，在南沙海域進行所謂的考察活動。而實際上，中國政府早在1946年就已派遣軍艦對南沙島礁進行勘測、建碑，菲律賓所謂的“探險隊”對南沙海域的“地理發現”，完全是自欺欺人的舉動。
以南沙群島的第二大島中業島為例。1946年12月，林遵、姚汝鈺率“中業”、“永興”、“太平”、“中建”等4艘軍艦巡航南沙，並在中業島建碑測圖。8年之後，菲律賓馬尼拉航海學校的校長托馬斯·克洛馬去南沙海域“探險”，聲稱“發現”了中業島
1971年，菲律賓政府派兵占領了中業島。至2008年，菲律賓已在中業島修建了可起降C-130運輸機的機場、兵營、海防工事、指揮通信設施，並駐有多達100多人的部隊。
目前，菲律賓一共侵占了9個南沙島礁。進入90年代以來，在我國的強硬立場和多種手段作用下，菲律賓對我南沙島礁的蠶食行動有所收斂。1994年，由於種種原因，菲律賓被迫從其非法占據的南鑰島撤軍。在菲軍撤走後，我國也未在南鑰島駐紮武裝力量，因此該島現在是一個無駐軍的島嶼，但島上還有菲律賓漁民自發搭建房屋居住。
自南鑰島棄守事件之後，菲律賓未再“出手”占領新的島礁，但對當前仍駐屯有菲律賓軍人的南沙島礁，菲律賓意在死守，“一個也不放棄”。從菲律賓內政上看，其國內對南沙的政策呈現“鴿派”和“鷹派”兩種截然不同的主張。
隨著中國資本大量進入菲律賓民生行業甚至是國家關鍵行業（典型事件是中國國家電網投資組建菲律賓電網），菲律賓國內官員和部分中層階層產生了“親華派”，呼籲改善對華關係。在這一派別的力主下，近年菲律賓放棄了獨自勘探、開發，改為包括中國在內的多國聯合勘探。當然，不管勘探結果如何，菲律賓所占島礁海域的油氣資源開發都被暫停了。
菲律賓國內的激進派別（“鷹派”）則指責政府過於軟弱，放棄了本該屬於自己的南沙島礁利益。兩個派別的議會鬥爭近年來較為激烈，2009年3月，盡管菲律賓總統阿羅約夫人力主“不刺激中國”，菲律賓參眾兩院仍通過了“菲律賓領海基線法案”，將中國的南沙部分島礁和黃岩島劃入菲律賓領土。此外，菲政府還相繼單方麵宣布了一些海洋立法，將我國南沙東部41萬平方千米海域劃入其領海。
盡管法案在激進議員的推動下得以通過，但不利的國內國際條件以及日益嚴厲的中國方麵的態度，使得菲律賓對南沙的蠶食行動已無可能再繼續，而菲律賓現侵占的南沙島礁，也存在著和平解決問題的希望。當然，這種方式解決問題的關鍵，依賴於未來中國繼續對該地區國民經濟、政治態勢施加較大的影響。
