[轉載]加納淘金:困局背後的多方因素

來源: ouyanghui 2013-06-07 18:00:47 [] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀: 次 (6978 bytes)
我2007-08年曾經在加納的一家私企工作過將近一年的時間,跑了加納的很多地方,一直跟當地的各個層麵打交道,大到部長級官員、當地大小酋長,小到收水電費的。2012年10月,一名16歲的中國淘金男子被加納警方擊斃時,我剛好也在加納出差采訪,我第一時間聯係了中國駐加使館官員,詳細詢問了事件的相關情況。可惜的是,出於對當事人的保護,我並未有機會與逝者的親屬進行溝通;而在連續打了三家礦主電話都無法接通的情況下,我也沒有機會與從業者交談。由於缺少采訪對象的完整性,這就注定了以下文字無法從記者的角度來進行記錄,隻能是私人式的雜談。然而,采訪對象缺失的那部分,不代表不能從其它角度和信息來源進行補全;不過,這依然改變不了這篇文章的雜談性質。
對於廣西自治區上林籍民眾在加納淘金被捕、遣返,或有傷亡的消息,那些認為不管怎麽樣,不管這些人做了什麽,中國政府都要為之出頭、進行懲罰,否則就是不作為的人們,就沒有必要往下看了。此次事件的起因很多,主要包括當地政府職能部門多處失職,當地與中國礦主利益熏心共同鑽法律空子,勞工無故非法居留和工作,勞工素質低下引發當地排華情緒,以及國內地方政府的引導方向和力度不當等等。
以2012年10月為節點。當時中加官方估計,在加納淘金的中國人大約有2萬名。7個月後,據外媒報道,這個數字漲到了大約5萬人。雖然數字都有不準確的成分,但是卻可以看出在這段時間內,即便在當地政府多次開展大規模清剿和發布多次警告的情況下,赴加納的中國淘金人數依然是在飛漲的。2012年10月以前,加納政府已經6次向中國大使館和中小型礦場發布了通告和警告,要求中國礦工合法工作居留、合法開采。即便如此,淘金者還在不斷湧入,可見此間的利益力量之大,牽扯雙方之深。
當地為何要發出這些警告呢?因為可以說,幾乎絕大部分礦工都屬於非法居留和工作。加納作為“黃金海岸”,其金礦產業一直被英國、美國和南非壟斷,盡管中國在基礎設施建設等領域一直都有涉入,但是金礦這一塊,直到2007年都鮮有中國人涉足,原因是壟斷嚴重,門檻也高。40英畝以下的中小型礦場,外籍人員和公司是不可以涉足的,這是當地為了保護資源而作出的要求。而中國人若想進入采金行業,隻能借屍還魂,通過與一些當地老板的合作,獲得中小型礦場的礦源和開采資格,在隨後的操作中完全負責采礦和買賣,與當地合夥人進行不同程度的利益分割。所以在這樣的情況下,警告不可能通過開采證的業主名稱發給當地人,隻能以集體形式發給中國群體以及使館方麵。
那麽,這些中國人是怎麽過去的呢?隱形的大小礦主與勞工不一樣,礦主可以是親朋好友,以廣西上林縣人為主,還有極少量湖南和東北礦主,但很多礦工卻是通過黑中介引薦,合法入境,進入加納的。所謂合法途徑,就是通過當地老板與移民局的關係,弄到大量可以進行落地簽的相關文件。在中介的協助下,這些礦工通過辦理簡單的第三國旅遊簽證出境,就可以再轉機進入加納,合法進入該國。之後,所有勞工立即被沒收護照,直接送到礦場。辦理所謂合法的居住和工作簽證,而所謂合法幾乎就是不可能,原因一是成本高,二是政策不允許。任何國家都不可能為這種最簡單的勞動力發放工作簽證的;在當地就業早已形成巨大壓力的情況下,如果連這種最簡單勞動力的工種都授予工簽,這幾乎是在毀滅這個國家的未來,同時也侮辱了他們的能力。但對於中國老板來說,自己人才是最安全的,也是最聽話的。所以說,違反移民法是最主要的拘留和遣返罪名。
為什麽一到清理現場的時候,加納的警察會進行如此衝撞呢?清理現場的是武裝警察,不是平時管理的普通警察。礦工遇事或者平時的安全保證,在很大程度上依賴於與當地政府官員、普通警察局官員、以及大小酋長的關係建立。在這個過程當中,利益和金錢是逃不開的話題;也就是說,這些人隻有在獲取利益之後,才能保證平時礦場運營的安全。然而武裝警察不一樣,要想獲得利益,平日沒戲,隻有在清繳行動中自行獲得。所以在難得發生一次的清繳行動中,這些人像是憋了長久的炸彈,一觸即發,顯得匪氣十足。
為什麽會影響到當地的整體排華情緒呢?可以說,很多勞工是無辜的,但是無辜不等於有素質。此處我不太願意用素質這個詞,因為素質對於千萬人來說有千萬種標準,但是許多勞工對於非洲人的歧視性理念和侮辱性行為卻是真真存在的。而網上爆出的很多他們歧視性語言和行為,我相信是無風不起浪。在五年以前,包括國企在內的很多中國公司吃夠了這樣的苦頭,因為對當地員工的不尊重,不得不與當地工會和人權組織進行長時間的溝通和問題解決。近些年,很多大型企業對員工反複強調要尊重當地民眾和風俗;不管員工內心如何,至少他們在當地的表現得到了很大的改善。然而,隨著許多個體商人的湧入,事情再次回到了輪回的起點,對當地員工的歧視和侮辱,在語言不過關的情況下得到了淋漓盡致的表現。在非洲這樣一個曾經被長期殖民的地方,自尊無疑是人們最重要的心理組成部分,而多少中國人懷有的理念就是老子有錢我最大,一切都該聽我的。連對服務員說謝謝都無法理解的人群,更不會了解他們的這種作威作福的行為在對方心中種下了什麽樣的種子。這樣的人,在中國,在你我的周圍有太多;而到了非洲,這種現象得到了空前的放大。這就不奇怪有過類似經曆的黑人,在媒體的宣傳和西方以及其他利益競爭者的鼓動下,會爆發出具有非常大的影響力的集體排華事件了。

國家難道不該保證中國人不受人身攻擊麽?該,無論合法非法,政府部門都必須要全力保證中國人員的人身安全,當地政府也有義務在執法過程當中保證中國公民的安全。而更應該督促政府進行交涉的,是那些受到無辜影響的合法經營者和合法居留者。從2007年開始,加納就出現了很多具有針對性的逮捕中國人事件,很多合法商鋪和合法人員都遭到無故的搜查和逮捕。而針對淘金事件,使館的表態是,他們無權幹涉中國公民合法出境和入境的權力;但此事極其敏感,他們希望所有在加納的中國人都能到大使館進行登記,以便在有任何危險的時候能夠馬上調出相關信息。可惜,進行登記的人寥寥無幾。根據使館的原話,很多礦主出現事故或者遭遇清繳之後都不現身,隻通過第三方與使館聯係,讓使館通過官方途徑協助遣返等。
另外,在非洲越來越多的針對中國人這個“行走的錢包”群體的武裝搶劫和案件越來越多,中國政府應該在這個方麵與非洲各相關政府提出交涉。就在同一時間,坦桑尼亞發生了多起針對中國人和中國商戶的武裝搶劫案,造成巨大的經濟損失和人員傷亡,但是因為這與西方媒體關注點不一致,同時當地政府承擔的責任明顯更大,就沒有媒體報道和引起社會關注,而這才是我們應該督促政府該做的。而領事人員不夠這樣的理由,我覺得那就是自身能力問題了,隨著中國走出來的公民越來越多,如果那點編製一直不變的話,壓力會永遠存在,而且會越來越大。

國家這樣的態度讓人如何走出去,在外進行投資經商呢?很多人沒有意識到,恰恰是這些人不光彩和低劣的作為,影響了未來中國商人在非洲市場的開拓和投資,是一個典型的劣幣驅逐良幣的例子。中國經濟在轉型的過程當中,製造業的轉移和市場的開拓都越來越嚴峻,而非洲可以在未來成為很多私人企業和個體戶的優良選擇。但是很多人和群體卻恰恰在自毀前程的同時,也斷了別人的出路。他們自身無法遵循市場規則和市場規律的約束,通過其它不良途徑進行獲益,同時自己也沒有能力來處理和解決可能出現的問題,最終釀成無法收拾、一損俱損的殘局。我甚至還聽過這樣一件事情,一位商人在覺得萬無一失的情況下,投了大血本進了一批假冒偽劣的墨盒到肯尼亞進行銷售,結果被當地相關部門查處,最後向大使館求救。在使館表示無法出麵解決此類事件之後,他認為自己的利益流失,而使館坐視不理。如此多的優秀企業和商家,以及把眼光放在非洲市場的潛在投資者,恐怕就是在這樣的一件件小事中,被無辜地犧牲掉了。平等和尊重是人們無論何時何地都應該信守的原則,這對於中非雙方都適用。而對於國人,出來爭,就請挺直了腰板爭。
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