為保飯碗五角大樓算計中國

(原文發表於【財新網】專欄)

美國五角大樓最近發布【2013年中國軍力和防務發展報告】，內中多有令人側目的言辭：除了首次指責中國發動網絡戰爭外，更是大肆渲染中國軍力發展的威脅。【中國軍力和防務發展報告】至今已發布14年，以往的例牌多是指責中國軍費開支遠超官方數字，今次卻極為罕見地花極大篇幅披露中國多款新型武器的發展態勢和性能評估，更重點介紹解放軍的“反介入和區域封鎖戰略”，揚言中國的巡航導彈、中短程常規彈道導彈、反艦彈道導彈、反太空武器和網絡戰能力如保持目前的增長態勢，到了2020年左右，其火力打擊範圍將涵蓋美國在亞太地區所有的軍事資產。

美國負責東亞事務的助理國防部長David Helvey 更是宣稱中國反介入和區域封鎖能力增長迅速，未來有可能具備阻斷美軍進入西太平洋的能力。若果五角大樓不是誇大其詞，那麽矢誌重返亞洲的美國有理由驚慌失措。但是別忘了財政懸崖後的美國正在動腦筋消減軍費，因此五角大樓大肆宣揚中國威脅論的動機極有可能源於保住軍費開支的訴求。按照美國流行的說法，那就是五角大樓和軍工集團需要中國這樣一個Boogeyman來幫助他們保住飯碗和利潤。

比較而言，過往的【中國軍力和防務發展報告】對台海軍力平衡多著筆墨，近來則更多闡述釣魚島危機和南海危機。自日本去年九月“釣魚島國有化”風波以後，東海風雲迭起，中國不但派出海監船頻到該處海域巡航，全力打破釣魚島被日本實際控製的局麵，更連番出動軍艦和戰機，釣魚島危機已直接左右美國亞太再平衡戰略的部署，成了東亞局勢緊張的焦點之一。

除了和日本因釣魚島相持不下，中國亦與菲律賓、越南等在南海衝突不斷，還與印度發生邊境對峙。所有這些爭端皆涉及主權，乃國家核心利益，難有退讓，擦槍走火，恐有一戰，則最後依然將憑軍事實力對話。隻是戰爭一旦爆發，經濟發展恐將遭打斷。古語雲，不戰而屈人之兵，要想達到這種效果，則必須擁有比對手強大得多的軍力和戰鬥力，用震懾力來節省流血衝突。

所以未來將是中國軍工企業大發展的黃金時期，但是戰爭恐怕並非單由武器先進決定，還有賴於軍心、士氣、軍紀和戰術，這裏值得擔心的是軍隊腐敗問題，誠如軍內鷹派學者羅援所言“腐敗不除軍隊將未戰先敗”。一支軍心渙散、作風敗壞的軍隊縱有無數尖端武器，也無法召之能戰、戰之能勝。從體製和製度改革的角度建立監督體製從嚴治軍將是中國軍隊成敗的關鍵，不容有失。這也是軍事威懾力的關鍵，也是五角大樓報告遺漏的問題。

作者：公民經濟學家吳迪