吳敬璉：中國的改革正在和革命賽跑

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吳敬璉：中國的改革正在和革命賽跑
來源：和訊網作者：李輝

　　和訊網消息 4月10日，中歐國際工商學院寶鋼經濟學教席教授吳敬璉作客第56期陸家嘴(600663,股吧)金融家沙龍，發表了題為“重啟改革：路線圖和時間表”的主題演講。

　　吳敬璉表示，現在我們的社會矛盾激化已經到了臨界點，中國的改革正在和革命賽跑，當局需要更大的政治勇氣和智慧，而改革的核心目標是建立競爭性的市場體係。吳敬璉表示，過去十年，改革在某些方麵開了倒車，現在國家出現了一個機會的時間窗口，必須以更大的政治勇氣和智慧來重啟改革。

　　他在演講中進一步指出，十八大最重要的意義是在“中國到底要向什麽方向走”這個問題上作出了判斷，那就是要堅持改革路線，全麵深化改革。目前麵臨的重大經濟和社會難題，都隻有靠市場化的經濟改革和法治化、民主化的政治改革才能夠得到解決。

　　他強調，十八大作出的是關於中國命運和前途的重大決定，而現在的關鍵問題是如何保證十八大的決定落到實處。具體來說就是“要全麵深化經濟體製改革，深入研究全麵深化改革的頂層設計和整體規劃，明確提出改革總體方案的路線圖和時間表”。

　　針對為何要提出整體規劃和總體方案的路線圖和時間表，吳敬璉指出，市場經濟是一個大係統，這就決定了改革創新設計不能夠以各個子係統各自為政，然後拚起來變成一個體係，這樣的體係是無法運轉的。

　　他舉例說，十年前搞電子政務，結果是各個機關，各個地方都搞了自己的係統，每個子係統都專注於買誰的電腦，用誰的操作係統，買哪些外圍設備，結果全國係統建立不起來，所以，信息專家們就提出說這個網絡工程裏麵有一個詞叫做“頂層設計”，要從頂層開始向下一層一層地設計，這樣各個子係統之間才能互聯互通，才能協調。

　　他指出，首先，就是問題導向，從分析當前突出矛盾著手，能夠明確改革的重點和這些重點改革的主要內容。第二，就是把這個研究綜合起來，圍繞完善競爭性市場體製這個中心作出財稅體製、金融體製、國有經濟、市場監管、行政改革、法製體係等方麵的改革方案。最後，還需要有黨和政府的權威機關，把各項改革方案加以比較，加以篩選，而且要根據各項改革之間的配合關係，包括改革和宏觀經濟政策的配合關係來提出經濟改革和稅製改革的總體改革方案、路線圖和時間表。

　　而對於具體改革方案，吳敬璉教授提出了“最小一攬子”的說法。他認為改革的核心的目標就是建立競爭性的市場體係，這樣才能形成一個兼容的激勵機製。

　　與此相配套，他又提出了四項改革建議：財稅體製改革，包括回歸公共財政、解決地方預收入支出不匹配、提高預算的透明度；金融體製改革，包括降息、擴大債券市場、加快資本項下人民幣可兌換改革；社會保障體係建設，包括醫療改革、解決空賬戶問題、提高社會保障層次；國有經濟改革，包括國有資產管理機構不應該管企業、不準國企進入競爭性行業、國企要建立有效的公司治理、防止權貴私有化。

　　但是對於本論重啟改革的前景，吳敬璉並非樂觀，至少短期如此。他坦承改革是相當複雜的博弈過程，觸及靈魂更觸及各種深層次利益，盡管當前是和革命賽跑，但是5-10年內都未必能實現他上述的改革目標。

　　“我們這樣一個國家出現了這樣一個機會的時間窗口就必須抓住，有的時候真是很偶然性，能夠往前推一步，不見得就能夠實現我們所謂的真正的中國夢，但是你往前推一步，就很值得。”　