美專家：中國軍費增長名正言順 美國勿杞人憂天

【多維新聞】中國2013年“兩會”期間公布了國防預算數據，美國海軍戰爭學院戰略研究教授埃裏克森（Andrew S Erickson）和普林斯頓大學研究員黎雅澹（Adam P. Liff）日前發布報告，對此進行了全麵的闡述。兩人隨後又在《外交政策》網站撰文行進一步論述。文章認為，中國國防預算增幅與經濟增長保持一致，算得上名正言順，而且軍事透明度在逐漸提升。而且軍費增長並不意味著中國將是另一個超級大國。中國的軍力對鄰國來說是一個隱患，但解放軍戰鬥力實則有限，美國的關切卻隻是杞人憂天。

埃裏克森（Andrew S Erickson）黎雅澹（Adam P. Liff）在《外交政策》網站的文章認為，北京在軍費方麵完全是量入為出。中國的軍費固然是世界第二，但這與中國作為世界第二大經濟體的地位相匹配，與 GDP增速而基本相當，而且還低於財政支出的漲幅。在這方麵，中國與不顧經濟肆意發展軍力的前蘇聯不可同日而語。

文章指出，官方數據當然沒有涵蓋所有與國防相關的開支，但沒有任何一個國家如此行事。以美國為例，用於核武器的開支，以及小布什政府時期用於伊拉 克的數以千億計的追加撥款，並沒有體現在國防部的預算中。美國的國防相關開支在其它政府文件中詳列，而中國國防預算未計入的部分，至少用於武警部隊的開支 也是這樣做的。

盡管中國軍費的透明度遠不及美國，但至少也是在逐漸透明。據美國國防部的評估，2002年，中國“實際軍費”對官方數據的比例在325%到400%之間，但到了2011年，這一比例下降到了113%到170%。

作者認為，盡管中國軍費增速使美軍望塵莫及，但中國軍力想要在近海之外施展拳腳還麵臨很多重大障礙。首先，解放軍的低效能衝淡了軍費猛增的勢頭；其次，解放軍缺乏穩定的軍備采購評估機製，軍費增長往往帶有一種好大喜功的色彩，這方麵最顯著的就是中國的第一艘航母；此外，軍中的腐敗也是頑疾之一。如解放軍少將羅援所說，“隻有腐敗會讓解放軍不戰自潰”。

中央軍委主席習近平呼 籲的“四菜一湯”並不是解決這些問題的靈藥。盡管近年取得巨大進步，但隨著解放軍向著創新型、高科技型的部隊發展，提升的空間將越來越小。盡管在軍事現代 化方麵實現進步，但解放軍作戰能力遠遜於美軍。而且中國在該地區還可能陷入這樣的局麵：軍費增長挑動近鄰緊張的神經，使後者加大反製力度。中國在地緣、經 濟和科技上的優勢並不能直接地轉化為近海高強度戰爭中的戰鬥力。