顏昌海 2013-03-03 11:26:20
六年前，溫家寶就警告過，中國的的經濟發展不穩定、不平衡、不協調和無法持續，因為中國的經濟太依賴於基礎建設的投資。講這番話，為的是能改變中國大陸經濟的發展軌道，但很可惜，過去六年來中國大陸經濟在這條無法持續的路上越走越遠，2008年的金融危機，北京政府病急亂投醫，推出高達四萬億人民幣的刺激方案，那一年，投資占GDP 的比例從43%猛增到48%，創下世界記錄。
自從2008年以來，中國大陸政府和民間債務總額已經超過GDP 的兩倍，這在發展中國大陸家是從來沒有的現象。毫無疑問的，中國大陸正處在經濟危機的前夜。國際清算銀行介紹說，如果民間債務占GDP 的比例的增長速度超過6%的話，說明金融業非常吃緊，而中國大陸的民間債務占GDP 的比例增長速度是12%，遠遠超過日本在1989、韓國在1997，和墨西哥在2007年經濟危機之前的速度。國際貨幣基金組織也透露說，如果民間債務連續三年到五年的增長速度超過經濟發展速度，這是金融危機的征兆，而中國大陸過去五年來的債務增長速度遠遠超過經濟發展速度，這跟美國和日本在經濟危機前的情形極其相似。
有人會說，中國大陸有三萬億的外匯存底，有巨額的人民幣存款，也沒什麽外債，不會出現金融危機，不會出現經濟危機。也許中國大陸不會出現銀行破產的金融危機，但一定會出現經濟硬著陸。1970年代末，日本也是這個情形，東京用巨額的外匯儲備和日元存款支撐銀行業，日本經濟債台高築，生產力下跌，等到債務再也衝不上去的時候，日本經濟開始進入冬眠期，整個1980年代，日本的經濟發展速度隻有1%；台灣在1990年代初也經曆了同樣的命運。2007年之前，一塊錢的債務在中國大陸能帶來一塊錢的GDP，但自從2007年之後，創造一塊錢的GDP，需要三塊錢的債務。打一個形象的比方，中國大陸的經濟模式就象是一個巨人吃興奮劑，興奮劑的成分除了債務和印鈔票，還包括政治上的獨裁、金融管製、沒有法製、沒有新聞自由、資訊不透明前提下投資市場的亢奮狀態，等等等等。過去吃一貼興奮劑就管用，現在需要吃三貼才行。
但這個巨人能老這麽靠吃興奮劑維持麽？不能。怎麽辦，隻能減量，減量就意味著經濟降溫，甚至經濟危機。跟美日等發達國家不一樣的地方是，中國大陸沒有完善的社會保障機製，沒有法製，公民沒有參政的自由，一旦經濟降溫，就如同給布滿幹柴的中國大陸社會澆油並點火。
難怪在中國大陸大陸，富人們都在集體逃亡，黨官們都在爭當裸官。
將家人及財產轉移到海外，獨自留在國內當官，稍有風吹草動就立即開溜，是謂“裸官”。他們嘴巴高喊“理論自信、道路自信、製度自信”，實際上最相信的是邪惡美帝；他們在國內狂吸民脂民膏，一轉頭輸出海外，成為衰落歐美的大救星。中國大陸官場裸官泛濫已是不爭的事實。然而直到今天，究竟有多少裸官混跡於官場欺騙愚弄人民？外界不得而知官方也是呑呑吐吐！
據說中紀委、中組部曾多次登記匯總，雖然尚未對外公布具體統計情況，但對官員“裸沒裸”大體上掌握了。
最早公開提出“裸官”數字的全國人大代表、中央黨校教授林喆曾表示，從1995年至2005年，全國共有118萬“裸官”。中國大陸社科院在2012年的《法治藍皮書》中指出，46.7%的公務員認為他們的子女可以擁有外國國籍或永久居留權，其中縣處級以上的官員超過50%。這大概就是中國大陸裸官泛濫的群眾基礎。北京理工大學教授胡星鬥是研究中國大陸腐敗問題的專家。他認為如果“官”的定義專指公務員或處級以上官員，100多萬的裸官人數比較符合實際情況。但如果以“吃財政飯”的人為基數，中國大陸的“官”有7千多萬，裸官的人數肯定遠遠不止100多萬。
《法治藍皮書》中的“裸官”監管調研報告稱，“裸官是貪汙腐敗高發人群，盡管早在1997年，中央就把‘本人、子女與外國人通婚及配偶、子女出國(境)定居的情況’作為領導幹部應當報告的事項之一，近年來，對配偶子女均已轉移國(境)外的公職人員的管理不斷加強，但是，監管方式多是內部式，裸官治理已經成為反腐敗的軟肋。”《法治藍皮書》建議，所有處級以上公職人員配偶及子女獲得外國國籍或者外國永久居留權的情況向社會公開，允許公眾查閱。
裸官由於其配偶和子女在國外，客觀上很容易產生腐敗的動機和腐敗空間。官員配偶和子女在國外消費需要提供資金腐敗，裸官沒有後顧之憂，腐敗會更加肆無忌憚。裸官也更容易通過家屬向海外轉移非法所得，一旦東窗事發或“金盆洗手”，就可以逃之矢矢享受榮華富貴。
近年來，裸官醜聞常常見諸報端。包括原國家電力公司總經理高嚴、陝西省政協原副主席龐家鈺、河南省煙草專賣局原局長蔣基芳，以及原福建省工商局長周金夥等。特別是被媒體稱為“中國大陸高速列車技術奠基人”張曙光，身為鐵道部運輸局局長、副總工程師，其妻子和孩子一直生活在美國，並擁有多幢豪宅和數額驚人的存款！這些“出事”的官員幾乎都有一個共同特點：喜歡把妻兒送往海外。這些官員之所以將妻兒送往海外，不外乎是想讓子女接受正常的教育抑或給自已留一條後路，裸官都會在這個過程中不擇手段瘋狂斂財，然而再將錢財轉移到海外。很多官員家屬都擁有海外綠卡，或者入了外國國籍。最好的解釋是，官員們或許最清楚中國大陸的現狀和未來，他們先於老百姓之前選擇了逃亡。
這實際上向全社會傳遞了一個可怕的信號，這些最了解中國大陸國情的官員，對中國大陸的未來並沒有信心，對執政黨描繪的藍圖並不認同，從某種意義上來說，也說明他們並不認同這個體製，這是意味著體製的失敗？己被處決的江西省副省長胡長青曾與留學海外的兒子通話時，明確說這個政權遲早要垮台，以此告誡兒子好好學習將來留在國外。類似情形在1970-80年代的韓國、台灣也很普遍，許多在位的官員紛紛把財產轉移到美國，並把老婆孩子送到美國。
在任何民主國家，競選官職都要公開家庭成員和財產信息，如果配偶子女都是外籍身份，
根本不可能參加競選。但獨具中國特色的社會主義國家，裸官卻是成千上萬，讓如此龐大的裸官群體來決定中國大陸的命運，掌控中國大陸的資源，分配中國大陸的財富！鑒於裸官現象引起怨聲載道，中紀委書記王岐山首次提到“要加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督”，但如何管理、如何監督，卻語焉不詳。廣東等地曾規定，凡裸官不得擔任黨政一把手。
其實，裸官幾乎是貪官的代名詞，應該從嚴處分才對。俄羅斯去年底通過一項決議，禁止公職人員在海外擁有資產，已擁有者必須在今年六月一日前清理，否則會被處以大額罰款、五年以下有期徒刑以及三年不得為官。俄羅斯對裸官繩之以法，中國大陸僅“管理監督”，裸官可以繼續做官，分明是變相鼓勵。
俄羅斯能鐵腕對付裸官而中國大陸不能，原因很簡單，人家的裸官沒有我們的多，級別也沒有我們的高。在中國大陸，官做得愈大，裸得愈厲害。有人諷刺，每年一度的北京兩會其實是國際兩會，是“外國人他爸、他媽”的會議，與真正的中國大陸人無關。由大裸官反小裸官，當然是笑話。
中國國家行政學院公共行政教研室主任竹立家教授說，“裸官”現象是中國現代化過程中的一個階段性的現象。他說，導致“裸官”現象的出現，主要有兩個方麵的原因。“一，由於中國富裕以後，留學人員大幅度增加，其結果是在國內先富起來的那些人當中，有的大部分是官員的子女，然後留學完就不會來了，變成裸官了。二，由於中國財富大幅度增加，一些官員的行為不檢點，貪汙腐敗。他們為了轉移財產，給老婆、孩子辦一些外國護照，變成移民。主要是這兩個原因，導致中國大陸裸官現象比較嚴重。”
竹立家教授說，特權腐敗造成的社會分裂趨勢越來越明顯，民眾意見很大。因此，中共新一代領導班子上台後，必須要重視反腐防腐懲處腐敗，否則中國大陸現代化的成果將毀於一旦。他說，反腐必須反，不得不反。而具體反腐的措施，正如王岐山所說的，要“先指標，後治本”。他說，為此中央出台了改變工作作風的“八項規定”，以此作為反腐敗的一個切入口，先把腐敗猖獗的勢頭壓下去，然後再出台或完善立法，從製度上遏製腐敗的滋生和蔓延。
“治本主要製度方麵的治本，製度安排方麵的一些措施。下一步反腐敗的一個關鍵的有力措施，就是人大要立法，對公共權力製約方麵要立法。我個人認為，立法應該包括個人財產申報和公示也作為一個重要的‘陽光法案’來推出。這樣的話，雖然不能完全消除腐敗，但起碼能遏製腐敗的大規模蔓延。”
有分析人士指出，“裸官”，由於其配偶和子女在國外，客觀上很容易產生腐敗的動機和腐敗空間。一方麵，官員的配偶和子女在國外的消費需要提供資金而腐敗，另一方麵，沒有後顧之憂，會更肆無忌憚地腐敗。而且，“裸官”通過其家屬更容易地向海外轉移非法所得，在東窗事發時，或“金盆洗手”後，逃亡海外“投奔”那裏的親屬。有觀察人士把這種情況總結為“三部曲”：人走了（家屬出國），廟走了（財產轉移），和尚也走了（貪官外逃）。
盡管有些貪官“裸官”外逃後，在當局的努力交涉下，有些人被引渡回中國大陸，如中國銀行廣東開平支行行長餘振東，但中國社科院2011年的一份調研資料顯示，從上世紀90年代中期以來，包括“裸官”在內的各種貪官等有1萬8千人外逃，攜帶款項8千億元人民幣。
胡星鬥教授說，胡溫政府在整治裸官，尤其是貪官外逃的問題，采取了一些措施，包括加強對官員護照的管理，通過反洗錢法，來監控資金的異常流動等。但是在監督官員家屬去向上，還沒有建立有效的製度。因此他建議，要把重要崗位上的負責人，沿海發達地區負責人，納入一個係統的管理中，以防他們利用在海外的子女，把資金轉移出去。“所以對這些易發的群體應當加強監督，應當建立內部的‘黑名單’製度。重點監督這些人群，不僅是這些官員出國的問題，也包括他們家庭成員出國的問題，以及他們家庭人員賬戶資金的異常的流動，都應當建立一個警報的機製。”竹立家教授說，中共領導人大張旗鼓地反腐，能否從根本上真正解決中國的腐敗問題，還要看製度性、法製性的措施能否出台和落實。
但願中央新的領導人嚴肅對待裸官問題，切記茂盛的參天大樹也會被成群結隊的蛀蟲蛀空，為了執政黨自身的安危，也有必要對裸官發起一場阻擊戰。
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