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實地探訪上海廳官“2600平米豪宅”

針對網曝“浦東新區副區長2600平方米豪宅”一事，“豪宅”所處的上海市崇明縣向化鎮阜康村村支書、村委會主任及事件所涉的浦東新區副區長陸鳴親屬都稱，所有的手續都是合法的。

實地探訪陸家

17日下午，筆者實地探訪了這座引發強烈關注的“豪宅”。筆者注意到，主樓是一座紅頂的小樓房，旁邊還有一平房。由於周邊村民住宅多為兩層或三層樓房，且有些也有圍欄，因此相比起來，這座小樓並不算特別突兀。不過由於其房屋較新，“院子”麵積不小，且有一定的柏油硬化麵積，所以還是比較顯眼。

筆者在問路時，附近的村民雖然不太熟悉阜康村801號的位置，但是說起陸鳴家，他馬上指明方位，也不忘補一句：他們的房子很漂亮。

與網絡曝光的圖片略有差異的是，筆者在現場看到，陸家住宅四周的圍欄已經拆除一半，且大門和門牌號也已拆除。一些路人不時在此駐足圍觀，有村民說這圍欄是前幾天拆的，在現場也還可以看到拆卸的痕跡。

這所已經修建數年的房屋突然引發關注，是因為近日的一個網貼——《上海浦東正廳級官員竟然住2600平方米的別墅》。還有貼子說，今年1月13日，被拆遷人顧倩玨“向崇明縣向化鎮規劃土地局申請政府信息公開，請求公開該別墅建房批地手續等政府信息，但該土規局在法定期限內置之不理。顧倩玨對該土規局的行政不作為行為，表示將提起行政複議 ”。

針對此事，上海市糾風辦2月17日1:03在其官方微博“風清上海”回應稱：經有關部門實地初步核實，其家庭在自家宅基地上的所建房屋，主樓建築麵積為246.88平方米，輔助平房建築麵積為63.04平方米；目前，建在該房屋及承包地外圍的圍欄牆已經拆除。其他有關情況仍在繼續核實中。

由於拆除了圍欄和大門，一些圍觀者和自稱的舉報者徑直走入院子，甚至對院子中間一些丟棄物進行拍照和評論。此時，陸鳴的妹妹陸女士和其父母都呆在輔助平房裏，並未出門阻攔。

筆者敲門之後，陸女士並未回避相關的詢問。她說，圍欄牆是自行拆除，這座房子平常也都是父母在此居住，哥哥陸鳴並不常回來。自己這幾天請假陪著老人住在這裏，最近幾天晚上都睡不著。陸女士敘述原因，一是，圍欄和大門的拆除後感覺有些不安全，二是，老人身體不太好需人照顧。


多方各有說法

現場一位自稱網名“一葉知秋_V”的女子直言自己就是爆料者顧倩玨，因為她有房子在浦東被“強拆”卻得不到“合理”解決，打聽到浦東新區副區長有這麽一幢“豪宅”，故而實名舉報，並且希望媒體能夠關注這“豪宅”以及自家的問題。她質疑的是，陸鳴以及妻子都不具有農業戶口，為什麽可以擁有這的宅基地。她還表示陸鳴並不是阜康村的人。
陸女士說自己是在這出生和長大的，但並不認識顧倩玨等舉報者。

對於房子的建築時間，陸女士直言記得不太清楚，也未直接回應房屋造價問題。而阜康村黨支部書記袁丙超說，按村民們所建的同類住宅估算，建築和裝修方麵，這房子估計在100萬元左右。
從外觀看，這是三層小樓，不過陸女士表示，一樓的建築占地麵積也就120平米，三樓是斜屋頂，麵積不大，通常並不住人，也沒有儲物間。

袁丙超說，陸家被網絡曝光為“2600平米”的“豪宅”，除了占地100多平方米的宅基地外，其餘是陸鳴的爺爺奶奶1999年土地調整時分到的承包地，阜康村人均1.7畝土地，因此共3.4畝（約合2267平方米）。

袁丙超說，陸鳴的爺爺奶奶是當地村民，為農業戶口，但其父母和陸鳴及陸鳴弟弟、妹妹三人，均為非農戶口，沒有承包地。不過因為1999年土地調整後至今一直沒有再度調整農村承包地，按照該村村長包春的說法，“生不增死不減”，因此盡管在2003年左右老人去世，這3.4畝土地依然為陸鳴家庭所使用。

根據向化鎮政府網頁上的介紹，阜康村位於向化鎮境北部，占地9200畝，可耕地麵積4581畝，人均耕地麵積1.58畝。現在的阜康村是2002年由阜康、新圩和齊東三個村合並而成的。

袁丙超說，當地農村實施土地承包以後，生產隊調整地塊，條件允許的話，基本上會把承包地調整到自家宅基地前麵，解決就近種地的問題。“（宅基地和承包地）在一起的情況，在村裏也不少。”

不過，筆者現場也發現，這3.4畝承包地，隻是種植了一些蔬菜和花，也有部分麵積作了硬化施工。阜康村村委會主任包春稱，這種情況在當地並不是個案，“現在生活水平提高了，想要搞好一點，停車方便一點。”

相距不遠的一位沈姓鄰居則在圍觀時對筆者解釋，其實陸家的房子也不算大，因為她家的宅基地麵積比陸家的還大，隻是因為錢不多所以沒有蓋滿。至於承包地被鋪上柏油，作為道路和活動場所之用，該沈姓鄰居也說，這都是自家的地，用作什麽別人也管不著，因為村裏有些人家的承包地上也有鋪水泥的。

期待權威聲音

對於陸家家庭承包地是否可以改變用途，特別是從原先的農用地變成了硬化路麵，袁丙超解釋說，原本這也是種了蔬菜和莊稼的，但因為陸家老人年紀大了，這麽大麵積，照顧不過來，所以就有一部分就變成了草坪，隻有部分麵積還留作種植蔬菜和觀賞植物。

至於其主樓所用的宅基地，包春說，根據1993年崇明縣有相關政策，如果一個大家庭是農村戶口和居民戶口混居的，那麽其中一個居民戶口小家庭按3人計，可以共有60平方建築占地麵積的宅基地（而3人的農村戶口家庭則共有90平方米建築占地麵積的宅基地）。也因此，陸鳴兄弟兩人就有120平方米的建築麵積，“老人麵積少一些，他父母兩人有36平方米，一共就是156平方米的建築占地麵積。”包春說，一般情況下農村的房屋會是兩層。

包春還說，這所網曝的“豪宅”，也是有3份宅基地的申請報告，分別是陸銘父親、陸銘兄弟二人的。當年遞交的報告上是156平方米，獲批的也是156平方米，但實際單層的建築麵積並未達到這個數字。

不過，這個宅基地政策，包春說，幾年前已經不再使用了。

麵對這些外界的質疑，陸女士稱，房子的建設肯定是有合法手續的。不過，她並沒有在央視記者和自稱舉報者的人士在場時提供相關手續證明。

袁丙超也強調，這個手續肯定是合法的，村裏有相關報告記錄，不過管理報告的人不在，所以一時無法提供。

另外，一名接近崇明政府的人士表示，建房子的前後，陸鳴正擔任崇明副縣長，如果是違規辦理宅基地手續，那麽肯定會有競爭對手或鄰居舉報，不至於等到這麽多年後。多名村幹部也表示，這是符合當時政策的，不管陸鳴當時是不是縣裏領導，他的家人都可以獲得這塊宅基地。

結論究竟如何，可能還需要更加權威的說法。