摘錄：深化收入分配製度改革若幹意見的通知

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http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/05/c_114625507.htm

深化收入分配製度改革若幹意見的通知
2013年2月3日

一、充分認識深化收入分配製度改革的重要性和艱巨性

二、準確把握深化收入分配製度改革的總體要求和主要目標
1.總體要求。
全麵貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，立足基本國情，堅持以經濟建設為中心，在發展中調整收入分配結構，著力創造公開公平公正的體製環境，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，堅持初次分配和再分配調節並重，繼續完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機製，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機製，以增加城鄉居民收入、縮小收入分配差距、規範收入分配秩序為重點，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定。

2.主要目標。
——城鄉居民收入實現倍增。到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全麵提高。
——收入分配差距逐步縮小。城鄉、區域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續擴大，“橄欖型”分配結構逐步形成。
——收入分配秩序明顯改善。合法收入得到有力保護，過高收入得到合理調節，隱性收入得到有效規範，非法收入予以堅決取締。
——收入分配格局趨於合理。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業等民生支出占財政支出比重明顯提升。

三、繼續完善初次分配機製
3.促進就業機會公平。
4.提高勞動者職業技能。
5.促進中低收入職工工資合理增長。
6.加強國有企業高管薪酬管理。
7.完善機關事業單位工資製度。
8.健全技術要素參與分配機製。
9.多渠道增加居民財產性收入。
10.建立健全國有資本收益分享機製。
11.完善公共資源占用及其收益分配機製。

四、加快健全再分配調節機製
12.集中更多財力用於保障和改善民生。
13.加大促進教育公平力度。
14.加強個人所得稅調節。
15.改革完善房地產稅等。
16.完善基本養老保險製度。
17.加快健全全民醫保體係。
18.加大保障性住房供給。
19.加強對困難群體救助和幫扶。
20.大力發展社會慈善事業。

五、建立健全促進農民收入較快增長的長效機製
21.增加農民家庭經營收入。
22.健全農業補貼製度。
23.合理分享土地增值收益。
24.加大扶貧開發投入。
25.有序推進農業轉移人口市民化。

六、推動形成公開透明、公正合理的收入分配秩序
26.加快收入分配相關領域立法。
27.維護勞動者合法權益。
28.清理規範工資外收入。
29.加強領導幹部收入管理。
30.嚴格規範非稅收入。
31.打擊和取締非法收入。
32.健全現代支付和收入監測體係。

七、加強深化收入分配製度改革的組織領導
33.統一認識，加強領導。
34.突出重點，強化實施。
35.深入宣傳，注重引導。