解讀《延邊朝鮮族自治州朝鮮族人口發展條例》
鼓勵生育“二胎” 促進人口均衡發展
www.Ybnews.cn 2012-12-25 8:31:01 來源：延邊新聞網 進入論壇 發表評論
《延邊朝鮮族自治州朝鮮族人口發展條例》共20條，主要明確了立法目的、適用範圍、部門職責、生育補貼、生育調節、鼓勵措施、表彰獎勵、法律責任等內容。
一方為朝鮮族即可生二胎
隨著國內經濟社會的快速發展，我州有很多朝鮮族在求學或者就業後，選擇到州外發展並留在州外。在對外交往進一步擴大的新形勢下，夫妻一方在自治州行政區域內，另一方在自治州行政區域外的朝鮮族家庭占有相當比例，需要作出具體規定來放寬適用範圍。《條例》第二條規定：“本條例適用於夫妻雙方或者一方戶籍在自治州行政區域內的雙方或者一方為朝鮮族的家庭。”
如果夫妻雙方戶籍均在自治州行政區域內、且雙方或者一方為朝鮮族的家庭，按省《條例》和州《規定》，可以生育第二個子女。但要達到促進朝鮮族人口發展的效果，應將夫妻一方在自治州行政區域內、另一方在自治州行政區域外的朝鮮族家庭包括在內，這樣更符合我州的實際。
生育二胎有啥“好處”
由於目前還沒有一個地區出台生育獎勵政策可供借鑒，我州主要是參考部分發達國家鼓勵生育的做法，創製性地設定生育補貼，《條例》第八條規定：“自治州對生育第二個子女的朝鮮族家庭實行生育補貼製度。對第二個子女自生育月份起，每月補貼一千元，共補貼五十個月。第二個子女為多胞胎的，每個子女享受第二個子女補貼待遇。”
《條例》第十條規定：生育第二個子女的朝鮮族家庭，已領取《獨生子女父母光榮證》的，已經享受的獨生子女待遇不予返回，但應當停止享受並由發證單位收回其《獨生子女父母光榮證》；第二個子女至十八周歲為止，就醫在原城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療報銷的基礎上，提高百分之十的報銷比例，其報銷資金實行分級承擔；對於就讀朝鮮族班的免收學前三年保教費，在義務教育段寄宿生食宿費、普通高中統招生學費和教材費與朝鮮族第一個子女享受同等免費待遇，可在教育費附加中列支；在申請創業貸款、申辦工商執照、安置公益性崗位時，享受優先待遇。
補貼資金誰來“埋單”
生育補貼資金的保障是社會普遍關注的一個焦點問題。為此，我州立法部門多次協調有關部門落實生育補貼資金，將朝鮮族生育補貼資金納入財政預算。
《條例》第六條規定：“自治州、縣（市）人民政府應當將朝鮮族人口發展所需生育補貼和工作經費列入本級財政預算，主要用於扶持朝鮮族人口發展”，第九條規定：“生育補貼資金的發放以女方為主體，實行州、縣（市）人民政府分級承擔。女方在州直行政機關、事業單位工作的，由州財政承擔；其他由女方戶籍所在縣（市）財政承擔。女方戶籍在自治州行政區域外的，以男方工作單位或者男方戶籍為準，參照女方生育補貼標準執行。”同時，為了有效補充朝鮮族人口發展資金，做好相應工作，第七條第一款和第四款規定：“自治州、縣（市）人民政府建立朝鮮族人口發展基金會，堅持公辦民助，廣泛動員國內外力量，多渠道籌集資金。朝鮮族人口發展基金會負責做好對朝鮮族群眾生育觀念的宣傳教育及各項政策的落實等工作。”
朝鮮族畢業生返鄉有政策
鑒於我州朝鮮族人才留住的少、外地人才進來不多的現狀，必須圍繞“能引進、留得住”等方麵製定相應規定，促進朝鮮族人口負增長問題的解決。
因此，《條例》第十二條、第十三條和第十四條分別對朝鮮族畢業生返鄉就業創業、域外朝鮮族公民到我州落戶、建立朝鮮族專業技術人才的培養、引進和使用製度、適當增設用朝鮮語考試的朝鮮族工作崗位等內容作出相應規定。
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我漢人四等。哈哈哈哈
鼓勵生育“二胎” 促進人口均衡發展
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《延邊朝鮮族自治州朝鮮族人口發展條例》共20條，主要明確了立法目的、適用範圍、部門職責、生育補貼、生育調節、鼓勵措施、表彰獎勵、法律責任等內容。
一方為朝鮮族即可生二胎
隨著國內經濟社會的快速發展，我州有很多朝鮮族在求學或者就業後，選擇到州外發展並留在州外。在對外交往進一步擴大的新形勢下，夫妻一方在自治州行政區域內，另一方在自治州行政區域外的朝鮮族家庭占有相當比例，需要作出具體規定來放寬適用範圍。《條例》第二條規定：“本條例適用於夫妻雙方或者一方戶籍在自治州行政區域內的雙方或者一方為朝鮮族的家庭。”
如果夫妻雙方戶籍均在自治州行政區域內、且雙方或者一方為朝鮮族的家庭，按省《條例》和州《規定》，可以生育第二個子女。但要達到促進朝鮮族人口發展的效果，應將夫妻一方在自治州行政區域內、另一方在自治州行政區域外的朝鮮族家庭包括在內，這樣更符合我州的實際。
生育二胎有啥“好處”
由於目前還沒有一個地區出台生育獎勵政策可供借鑒，我州主要是參考部分發達國家鼓勵生育的做法，創製性地設定生育補貼，《條例》第八條規定：“自治州對生育第二個子女的朝鮮族家庭實行生育補貼製度。對第二個子女自生育月份起，每月補貼一千元，共補貼五十個月。第二個子女為多胞胎的，每個子女享受第二個子女補貼待遇。”
《條例》第十條規定：生育第二個子女的朝鮮族家庭，已領取《獨生子女父母光榮證》的，已經享受的獨生子女待遇不予返回，但應當停止享受並由發證單位收回其《獨生子女父母光榮證》；第二個子女至十八周歲為止，就醫在原城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療報銷的基礎上，提高百分之十的報銷比例，其報銷資金實行分級承擔；對於就讀朝鮮族班的免收學前三年保教費，在義務教育段寄宿生食宿費、普通高中統招生學費和教材費與朝鮮族第一個子女享受同等免費待遇，可在教育費附加中列支；在申請創業貸款、申辦工商執照、安置公益性崗位時，享受優先待遇。
補貼資金誰來“埋單”
生育補貼資金的保障是社會普遍關注的一個焦點問題。為此，我州立法部門多次協調有關部門落實生育補貼資金，將朝鮮族生育補貼資金納入財政預算。
《條例》第六條規定：“自治州、縣（市）人民政府應當將朝鮮族人口發展所需生育補貼和工作經費列入本級財政預算，主要用於扶持朝鮮族人口發展”，第九條規定：“生育補貼資金的發放以女方為主體，實行州、縣（市）人民政府分級承擔。女方在州直行政機關、事業單位工作的，由州財政承擔；其他由女方戶籍所在縣（市）財政承擔。女方戶籍在自治州行政區域外的，以男方工作單位或者男方戶籍為準，參照女方生育補貼標準執行。”同時，為了有效補充朝鮮族人口發展資金，做好相應工作，第七條第一款和第四款規定：“自治州、縣（市）人民政府建立朝鮮族人口發展基金會，堅持公辦民助，廣泛動員國內外力量，多渠道籌集資金。朝鮮族人口發展基金會負責做好對朝鮮族群眾生育觀念的宣傳教育及各項政策的落實等工作。”
朝鮮族畢業生返鄉有政策
鑒於我州朝鮮族人才留住的少、外地人才進來不多的現狀，必須圍繞“能引進、留得住”等方麵製定相應規定，促進朝鮮族人口負增長問題的解決。
因此，《條例》第十二條、第十三條和第十四條分別對朝鮮族畢業生返鄉就業創業、域外朝鮮族公民到我州落戶、建立朝鮮族專業技術人才的培養、引進和使用製度、適當增設用朝鮮語考試的朝鮮族工作崗位等內容作出相應規定。
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