政黨不能再由國家財政供養
作者：高不祖
2011-07-25 來源：中國選舉與治理網
擁有八千萬黨員的黨也許是世界最強大的政黨。然而，它不能自立，執政六十多年，至今仍靠國家財政供養，因而也是世界上最虛弱的政黨。
前二十八年，黨在野，雖遭圍堵追殺，卻仍能自力更生豐衣足食，不受政府填喂，可稱綠林好漢。後六十二年執政，視國家財政如政黨財政，予取予奪， 自行撥款，放肆消費，吸營無忌，日趨膨脹。今驅殼雖已巨大，然質體早已虛虧。唯行黨政分離，停止一切政黨的財政撥款，促其自立，方可免於不支倒地，轟然而散。
國家財政是人民財政，不是政黨財政。國家所有的財富都是人民的血汗和全民的資源換取的。執政黨獨占獨吞國家財政的現象不能再繼續。國家財政不能再供養政黨。這樣簡單明了放之四海而皆準的道理，若政黨領袖不能理解，不予接受，那還能在江湖上混下去嗎?
除個別專製獨裁國家，世界各國的政黨無論在野或執政，都靠自力自立。或黨產供資，或摹款集資，或黨費捐資。不能自力者何以自立?何以稱黨?政黨 候選人若參加國家或地方選舉，合格者或可獲取少量財政補貼，然，僅針對個人，並非政黨。政黨並不依此而存活。國家財政與政黨財政完全分離。
中國現時號稱世界第二大經濟體，且，隻要人民幣不斷升值，很快就能搶到第一的頭銜。然而，隻有人民心裏明白，標榜第幾與我何幹?人民自由富有才 最重要。不幸的是，人民既不自由，更不富有。幾十年人民辛苦勞作創造的財富，大部分都在供養政黨。現實是，政黨富有了，官員富有了，少數與政黨高官利益相 關的人富有了。這1%的人群掌握了國家70%以上的財富。而18%的人民仍然生活在貧困線以下。
中國人民供養了一個世界上最龐大最昂貴的官僚體係。據分析，現時的行政支出占據整個國家財政支出的39%以上。此一比例遠遠超出美國的 7.9%，德國的7.7%，俄羅斯的7.6%，加拿大的7.1%，英國的4.2%。光是每年的三公(公款車輛、公款吃喝、公款旅遊)開銷就達一萬億以上，占國家年度財政收入的13%。三公之外還有另一公，即公款私藏。各級黨政機關的小金庫是一個巨大的黑洞，沒有人知道它到底藏匿了多少公款。財政部長也許心中有數，然而肯定帳麵無數。有人估計它的積累總額可能超過三公年耗，而每年取出為小集體消費和私分的約為總額的40%，流出的自有流入的補充，水庫常年滿 載。四公耗款皆為黨政耗款，數額巨大，約為國家 GDP的6%，這是任何正常民主國家都不可能發生的事情，因而尤其具備中國特色。
解決問題的方法之一是實行徹底的黨政分離。隻有實行黨政分離，才能實行政黨財政與政府財政的分離。人民無可奈何地供養了一個龐大的政府，既然每 個國家都得有政府;人民為什麽還要供養一個奢侈的政黨?這個世界上沒有任何理由來讓國家財政供養政黨。人民供養了國務院、人大、政協，為什麽還要供養黨中央?執政黨把黨的人馬安插到了所有的政府部門，即已達成執政。若黨中央依然在前台執政，人民供養的龐大政府又有何用?現 實是，黨中央、國務院、人大、政協等機構多麵齊出，同聲號令。無論是何種機構的會議，都是黨的政治局常委就坐主席台，都是主席團的當然主席。納稅人要一而 再、再而三地為改頭換麵卻性質相同的會議買單。更具體，就為了限製人民自由表達那點事兒，國務院業已擺列出文化部、新出署、廣電局等部門，為什麽中宣部還 要脫衣挽袖，殺上前台?中宣部隻是政黨自己的宣傳部門，連黨的喉舌人民日報都管不了，怎麽可以站出來對人民指手劃腳，發號施令?毛說中宣部是閻王殿，此說不虛，曆來如此。中宣部專事鉗製輿論，拂闕民意，卻由它的對頭人 民供養了六十多年，人民真是冤大頭。黨政不分的結果導致所有的政黨支出都堂而皇之地成為了行政支出;所有的政黨黨幹也理所當然地進入了公務員係統。政黨開 支為隱形開支，從無對外公開的統計，隻是混雜在行政支出當中。據分析推斷，光政黨支出一項，就相當於國家GDP的12%以上，以至國家行政支出如此巨大， 就謂世界第二，又有誰敢自稱第一?
就地方而言，既已由執政黨不經人民授權(人大代表舉手隻是形式)便指派了省長，該省事務當由省長全權負責。然而，黨的書記卻是一把手。按理，省 委書記該管的僅限於全省的黨員黨幹和黨務而已，所有經費當由政黨自身打理。不幸的是，人民供養了省長市長與省市政府機構，還要再供養省委書記市委書記與龐 大的省市委政黨人馬。有外國記者去各地遊察，遍及全國，得一觀感，即無論何地，位置最佳且最豪華壯觀的辦公大樓，肯定為黨政機關大樓。全國省、市、縣、鄉 四級地方黨委(不包括基層總支和支部370多萬個)機構共4.8萬餘，黨幹以數百萬計，不創造任何社會財富，終日算計民眾，監察百姓，卻揮霍民脂民膏無 數。
除了執政黨，所有其它政黨也應脫離國家財政豢養。八個所謂民主黨派不過是執政黨的附庸與外圍，替專製的執政黨裝飾民主的門麵。靠執政黨施舍人民 血汗而苟延，卻美稱監督共存，這是中國六十大多年來最大的政治笑話之一，也是地球上獨一無二的倒胃風景。民主黨派若不能自力，真正扮演製衡與反對的在野角 色，何不自行了斷，以謝本黨先賢和人民養育?!
至於軍隊，若是國家軍隊，理所當然地應由國家和人民供養。遺憾的是，執政黨堅稱軍隊是黨的軍隊，服從黨的絕對領導。若如此，軍費當由執政黨自行負擔。然卻，執政黨連自立都做不到，又怎能自養黨軍?
中國執政黨的自立並非不可能。除了募款，最大財源其實在政黨本身。八千萬黨員的黨費確為巨款，尤當提高繳納比例之後。宗教信徒一般捐獻收入的 10%給所屬教會，教會因而存活發展。黨員信仰的主義當更甚於信仰一般宗教，且入黨即謂步入升官發財之途，可多方得利，捐繳所得的10%以上給黨組織，難 道不是無怨無悔且有滋有味嗎?人均年繳一萬，黨即歲入8千個億。這是何等可觀的政黨財產。政黨花銷自己的錢財，方能精打細算，惜財如命，或能因此遏止政黨 腐敗，進而抑製整個體製腐敗。
取之於民，用之於民，這是正常的國家財政的本質。若取之於民，用之於黨，這就變形為非正常的黨國財政。世界經濟大國的財政支出中的 55%-60% 用於社福社保，這叫用之於民。中國的此一比例為15%，這叫用之於民?一黨專製為黨國財政的存在提供了可能，但並不能提供永久保障。在一黨專製消亡以前， 黨國財政將率先被埋葬。由於多種原因，人民暫時不能或不願推翻專製，但人民有權改變無理的財政製度。統治者若不依從，人民可以抗稅。古今中外，此類案例不 勝枚舉。執政黨號稱是人民的政黨，其領袖自謂以民為本，難道可以容忍政黨以吸取人民的血汗和揮霍的人民的資產而生存的荒謬繼續下去?!
執政黨在野時的對頭國民黨已經做出了表率。黨政脫鉤，黨產歸零，政黨費用由政黨自理，黨工的支出由政黨自負，國民黨業已成為了自力與自立的政 黨。無論在朝在野，政黨財政不再與行政財政勾搭。國民黨員雖然僅存區區八十餘萬，在人格上卻遠勝八千多萬，因為他們不再由國家財政供養。不及其餘，惟論此 點，大陸人民應該還給國民黨一個致敬!為了中國的統一，兩岸談判或遲或早終將發生。國民黨人與民進黨人可以提出統一的第一個前提，請大陸實行黨政分離，請 政黨自力更生。否則統一從何談起?難道統一後要讓台灣人民來供養執政黨?!或讓台灣接受一個吞噬人民辛勞的執政黨?!國民黨和民進黨無疑都可以在大陸黨政 分離的進程中起到關鍵性的作用。果真如此，大陸人民還應再向台灣人民及政黨致以 一百個敬意。
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