分權、監督與執法嚴格 挪威官員廉潔的主要原因

中國網

 

2008年5月20日下午，中國前駐挪威大使朱應鹿做客中國網“中國訪談”，講述挪威生活的“小事情、大觸動”。以下為訪談實錄。

 

[中國網]:朱大使，我們也聽說挪威的官員是比較廉潔的。您認為他廉潔的原因是什麽？

 

[朱應鹿]:這方麵我接觸了一些人，主要是因為經濟社會發展水平、人的素質、薪水比較高等等因素。我覺得有三條。第一，他們的官員權利分割開，高官的權利不是很大，特別是財權。有一次首相出去訪問，一個人提出來想隨團訪問。他們什麽事情都公開，結果首相發表聲明，他們說不能接受這個人。最多不能超過四個人，預算要報給議會，議會批了才行。你如果再來，我要重新報，也不一定能批。首先他們沒有這個錢，所以也不可能想收人。

 

第二，我感覺他們的輿論監督和議會監督還是很嚴密的，包括群眾監督。這一點我印象很深，它的輿論監督非常有效。它有的做法很有意思，有時候報紙、輿論會對高級官員，包括部長進行評點，對他的工作成績、工作作風進行評點。有些就曝光高官，曝光有些人失職，有些違規。有一個大臣是很好的大臣，他有兩次拿公家的油票給自己的汽車加油，這樣的事情也曝光了。還有一次首相出去訪問，丈夫陪著她去，她丈夫穿著當地的民族服裝拍了一張照片，這張照片發給國內，結果國內輿論嘩然，好象首相出去訪問是遊山玩水。實際是他的丈夫陪著拍一般的照片。所以後來她到我們國內來非常謹慎，有一個飯店的經理穿著民族服裝說能不能和首相照相，他們說不行，要吸取教訓。所以說明輿論的壓力很大。

 

另外他們的議會下麵有一個監督委員會，權利很大，它可以對大臣，以至於對首相命令。

 

第三，他們的執法很嚴，不分官民。當然大的事情我了解的不多，我接觸的最普通的是酒後駕駛。因為挪威喝酒的人很多，他們很嚴格。奧斯陸的警察規定非常嚴格，我聽幾個朋友講，發現有人酒後駕駛，不管他是什麽人，首先拘留三天。所以大家都很小心。我們使館有的朋友，包括大臣如果到我們使館吃飯，他今天來喝酒，一定不自己開車，得把司機叫過來，或者坐出租車。

 

有一次我的車辦公務回來，結果一個警察把我的車攔住了，查我的車。我們的司機就講，這是大使的車。結果這個警察講話很嚴肅，他講我們對酒後駕駛不講國際慣例，要講人人平等。所以他拿著一個管子，往我們的司機嘴上一放，進行測試。他們執法很嚴格，至少奧斯陸的警察做到了法律麵前人人平等。對於這些我的印象很深。

 

我剛才講挪威的腐敗率低，在國際統計裏麵一直排在前麵，還有芬蘭、丹麥腐敗率也非常低。

 

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