翻譯：金融時報社評《我現在讚同一個世界政府》

英國《金融時報》 2008年12月8日

《我現在讚同一個世界政府》

吉迪恩·拉赫曼

我從來都不相信有一個秘密陰謀聯合國接管美國。我從沒見過黑色直升機盤旋在蒙大納的上空。但是，在我的一生中第一次，我認為建立某種形式的世界政府是合理的。

一個“世界政府”不僅僅是國家間的合作。這將是一個以法律為後盾，具有國家屬性的實體。歐盟已經建立了一個包含27個國家的大陸政府，這是一個模型。歐盟有最高法院，貨幣，數千頁的法律，大量公務員和軍事部署的能力。

那麽是否能將歐洲模式全球化？有三個理由認為它可能實現。

首先，越來越明顯，各國政府所麵臨最困難的問題是全球性的：全球變暖，全球金融危機和“全球反恐戰爭”。

其次，它可以實現。運輸和通訊革命已經使世界縮小了，傑弗裏·布雷尼，著名的澳大利亞曆史學家曾寫道：“在人類曆史上第一次，某種形式的世界政府現在是可能的。”布雷尼預見有人會試圖在未來的兩個世紀內建立一個世界政府，這是漫長的時間段。

第三點，政治氣氛的變化表明“全球治理”比預想的要快得多。金融危機和氣候變化使得各國政府尋求全球解決方案，即使在中國和美國這樣有激烈捍衛國家主權傳統的國家也是如此。

美國的現任總統巴拉克·奧巴馬不像布什政府那樣蔑視國際協議和條約。他在《無畏的希望》一書中說：“當世界上唯一的超級大國願意抑製其權力和遵守國際商定的行為準則，它傳遞一個消息，這些準則是值得遵守的。”奧巴馬先生為顯示對聯合國的重視，他任命了他最親密的助手蘇珊·萊斯為美國駐聯合國大使，並給了她一個內閣座位。

奧巴馬圈子的這種想法可以從一個智囊團最近寫的全球安全項目報告中看出。這個智囊團包括約翰·波德斯塔，他曾是奧巴馬的過渡團隊的頭，布魯金斯學會的會長斯特羅伯·塔爾博特，萊斯就是從這個學會出來的。

全球安全項目報告主張建立一個聯合國反恐高級指揮機構，在聯合國主持下通過一個具有法律約束力的氣候變化協議，建立一個5萬人的強大的聯合國維和部隊。各國派遣部隊到這個維和部隊後，聯合國將擁有對這支部隊的最高指揮權。

這種想法會使收聽美國廣播電台的人們立刻抓起他們的步槍。認識到這種想法的政治敏感性，該報告選擇緩和的措辭。它強調需要美國的領導並在呼籲國際合作時使用術語“負責任的主權”，而不是歐洲人慣用的更直接的“分享主權”。它還使用“全球治理”而不是世界政府。

但是一些歐洲思想家明白是怎麽回事。法國總統尼古拉·薩科齊的顧問賈可·阿塔裏認為：“全球治理隻是全球政府的委婉說法。”在他看來，某種形式的全球政府不能來的太快。阿塔裏認為，“國際金融危機的核心是：我們有全球金融市場但沒有全球法治”。

看來條件都已經具備。從智人首度在洞穴的牆壁塗鴉以來，第一次出現討論，機會和手段，使我們邁出認真的步伐走向世界政府。

但讓我們不要忘乎所以。雖然它似乎是可行的，某種形式的世界政府可能會在百年內出現，但現在推動“全球治理”將是一個痛苦的，緩慢的過程。

有好的和壞的原因。壞的原因是一部分國家政治領袖缺乏政治意誌和決心。雖然他們喜歡談論“星球危機”，最終還是更側重於他們在本國的下一次選舉。

但這個“問題”也暗示了全球治理進程緩慢的一個較受歡迎的原因。即使在歐盟–以法製為基礎的國際政府所在地–這想法仍然不受歡迎。當“更緊密聯盟”的計劃付諸投票時，歐盟已經遭受了一係列的屈辱的公投敗績。一般來說，由技術官僚和政客達成重大交易然後不經過選民而強行通過時，歐盟的進展最快。國際治理往往隻有反民主時才是有效率的。

世界上最緊迫的政治問題，可能確實是國際性的，但普通公民的政治認同仍是頑固的地方性。直到有人解決這一問題，世界政府的計劃可能要長期鎖在聯合國的保險箱裏。