邱 林
6月19日，二十國集團峰會（G20）在墨西哥落幕，與會者就國際貨幣基金組織（IMF）增資問題達成基本共識。讓市場意外的是，美國首次“一毛不拔”，而中國與其他金磚成員國承諾向IMF增資930億美元，其中中國出資最多為430億美元，使得該組織總融資額高達4560億美元。
雖然美國沒有出1分錢，但美國依然因17%的份額擁有否決權。 在持有IMF股份方麵，美國與歐盟相當，但歐盟整體在IMF中所擁有的投票權比例超過30％，遠高於美國的近17％的份額。在G8的體製下，麵對歐洲國家居多數的現實，美國無法提出這一建議；但在G20的體製下，歐盟變成了少數，美國則可借此采取高姿態，拉攏要擴權的發展中國家。
IMF總裁拉加德稱，這次新增資金將主要用於增強IMF的貸款能力，協助應對歐元區主權債務危機。其中部分資金將馳援希臘。今年3月，IMF已批準總額為360億美元的希臘援助貸款，以支持希臘政府經濟改革，協助該國渡過經濟難關。
從這個意義上說，中國對IMF增資430億美元，實際上間接幫助了希臘，隻不過是以注資IMF的形式。
有一種觀點認為，中國之所以在救助歐洲問題上比較積極，完全是因為大家對歐洲市場依賴性太大。現在對IMF注資430億美元，就相當於救助中國貿易。如果歐洲徹底倒下，受傷害最大的是中國，中國的許多企業在歐洲市場掙紮，通過IMF救助重債國家，就是在救助海外投資環境，畢竟中國是歐洲最大的貿易夥伴。
然 而，這種觀點顯得牽強附會。當前，中國麵臨的問題並不比歐洲國家輕鬆，國內更需要增加投資、國民更需要消費，為什麽反而要給增長速度慢得多，國民過度消費 的歐洲經濟“輸血”？客觀地說，麵對嚴重的通脹和出口減少的壓力，中國隻能拯救自己，不能指望其他國家對中國提供什麽解決問題的良方。
預計今後幾年，歐美、日本等發達國家對進口商品的需求還將大大減少。歐洲要想擺脫債務危機，就要把赤字控製住，希臘、法國、德國的財政赤字都超過了GDP的3％，因此必須減少政府開支。歐美財政都搞緊縮，公眾消費能力減弱，肯定影響會影響到中國的生產和出口。
關鍵是，2008年，政府決策層尚能動用4萬億元財政刺激政策來衝抵經濟增長放緩的影響，而現在，隨著債務的不斷增加和積累，政府方麵已經沒有多少財力去啟動新一輪的財政刺激政策。同樣，當時四大國有銀行大量放貸，而現已乏力不支，再度依靠四大銀行大規模放貸來維持經濟增長的可能性不大。
麵 對嚴峻的形勢，政府方麵不得不考慮一個問題：如今的中國真有能力拯救歐洲嗎？如果真有能力，那就先把國內通貨膨脹問題解決好了，讓民生不再被物價飛漲所困 擾。當這些問題都大體解決了，然後再去幫助歐洲也不遲。既然清楚歐洲經濟危機無法自救，憑借中國一己之力也無力回天，那麽我們何必非要強出頭呢？
況且，中國的國際話語權，包括在IMF的話語權，不會因為中國增資430億美元就得到很大提升。理解這個問題，需要明白IMF的性質、功能和相關特點。首先，IMF是一個超越主權的國際組織，來自世界各地的雇員對IMF負責，而不是對他們身為國民的成員國負責。
在未來一段時期內，要想改變這種不合理的安排仍不現實。即使調整了IMF的投票權配額，中國的投票權提升到德國、英國、法國等傳統上重要的IMF成員國之上，然而，象征意義多於實際意義。因為這一調整並不會改變IMF的格局——主導權仍在美國手中，IMF的重大決策需要85%的支持率才能通過。
可以說，中國對IMF注資了430億美元，但不會有什麽回報，純屬盡一個IMF成員國的義務。中國要在IMF話語權的提高，根本出路在於IMF本身的改革。要麽改變認購比例的規定，中國可根據IMF章程和本國實際情況大幅增加認購額；要麽幫助人民幣加快國際化步伐，將人民幣無條件納入特別提款權的貨幣價值籃子。
