92個中央部門公開預算 信訪局購房補貼增加10倍
2012年05月16日 01:22 第一財經日報微博
謝雪琳
在兩會結束之後近兩個月，中央部委陸續向社會公布了本部門2012年度預算。迄今，已有92個中央部門公布了預算。若按照向全國人大報送預算的部委為98個的說法，仍有6個部門沒有公布。
在已經公布預算的92個中央部門中，教育部的預算最高，達1856.7億元，比去年增加372億元；預算最少的是中國記協，為3287萬元。此外，備受關注的中國紅十字會的預算為5576.55萬元，在92個部門中排名第89位。
預算公布時間的爭議
今年，中央部門公布預算已經進入了第三個年頭。從2010年開始，中央部門均在兩會後向社會公布本部門預算。但對於預算公布的時間也一直存在爭議。
2010年，中央部委從3月份開始公布本部門預算。2011年則多在4月、5月公布，2012年的時間也類似。而此時，各部門的預算已經開始執行，最短的執行了一個季度，長則近半年。
上海財經大學教授蔣洪連續多年觀察政府預算。他告訴《第一財經日報(微博)》記者，部門預算公開在時間上確實有所滯後，但這涉及到整個預算審批的問題。按照程序，部門預算向社會公開之前，需要先提交人代會審議、批準，但召開人代會的時間已經在預算執行之後。這也意味著，政府的預算還沒提交人代會審議就已經開始執行了。
蔣洪認為，這個問題確實需要改進。但他表示，目前這一塊的改革步伐非常小。盡管社會各界就此反複提建議，但今年提交全國人大審議的《預算法》修正案仍維持了現行做法，並未做改動。
有多少個中央部門沒有公布預算？
到底有多少個中央部門？又有多少個中央部門應該向社會公布部門預算？沒有公布預算的部門又有多少個？
去年5月4日的國務院常務會議上提出了“98”這個數字。該次會議上，要求2011年報送全國人大審查部門預算的98個中央部門，都要公開經全國人大審查批準的部門預算。6月全國人大常委會審查批準中央決算草案後，98個中央部門要公開部門決算。
迄今有92個中央部門公開了預算，若以98為標準則仍有6個部門未公開。但若做更廣泛的統計，未公開的部門則不止6個。
《第一財經日報》記者所做的不完全統計顯示，在27個國務院組成部門當中，國防部和安全部沒有公布；4個國務院辦事機構中，港澳辦公室和僑務辦公室沒有公布；16個國務院直屬機構中，國家宗教事務局和國務院機關事務管理局沒有公布；17個國務院直屬事業單位中，國台辦、國新辦沒有公布；22個國務院部委管理的國家局中，國防科技工業局、國家煙草專賣局、國家保密局等也沒有公布。最高檢公布了部門預算，最高法則未公布。
預算內容之最
已經公布預算的92個部門，盡管民眾普遍表示看不太懂，但仍有部分數字引起了關注與爭議。
其中，爭議最大的莫過於住房保障支出這一科目。
住房保障支出數額最大的是國稅總局，為45.7億元，其次是教育部的42.6億元，衛生部以26.3億元名列第三。住房支出占總支出比例最高的是證監會，比例達7.4%，數額為6273萬元，保監會的住房保障支出占比也高，達7.16%，為5344萬元。
不少中央部門都增加了購房補貼。其中，國家信訪局增加1051.5%，鐵道部增加812%，共青團中央增加633.3%，在這一項目上名列前茅。
對此，國家信訪局解釋稱其原因為近兩年新調入幹部申請購房補貼，鐵道部隻稱申請增加了預算，共青團中央則表示2012年可用財政撥款結轉和結餘資金大幅減少，財政撥款預算相應增加。
對此，蔣洪表示，住房保障支出用來保障的是公務人員的住房問題，等於是給公務人員的特別補貼，中央部門至少應把這個情況向社會做一個解釋：為什麽大家的錢，要特別拿出一部分補貼公務員；補的標準是什麽，原則又是怎樣，應該有一個說法。
2012年05月16日 01:22 第一財經日報微博
謝雪琳
在兩會結束之後近兩個月，中央部委陸續向社會公布了本部門2012年度預算。迄今，已有92個中央部門公布了預算。若按照向全國人大報送預算的部委為98個的說法，仍有6個部門沒有公布。
在已經公布預算的92個中央部門中，教育部的預算最高，達1856.7億元，比去年增加372億元；預算最少的是中國記協，為3287萬元。此外，備受關注的中國紅十字會的預算為5576.55萬元，在92個部門中排名第89位。
預算公布時間的爭議
今年，中央部門公布預算已經進入了第三個年頭。從2010年開始，中央部門均在兩會後向社會公布本部門預算。但對於預算公布的時間也一直存在爭議。
2010年，中央部委從3月份開始公布本部門預算。2011年則多在4月、5月公布，2012年的時間也類似。而此時，各部門的預算已經開始執行，最短的執行了一個季度，長則近半年。
上海財經大學教授蔣洪連續多年觀察政府預算。他告訴《第一財經日報(微博)》記者，部門預算公開在時間上確實有所滯後，但這涉及到整個預算審批的問題。按照程序，部門預算向社會公開之前，需要先提交人代會審議、批準，但召開人代會的時間已經在預算執行之後。這也意味著，政府的預算還沒提交人代會審議就已經開始執行了。
蔣洪認為，這個問題確實需要改進。但他表示，目前這一塊的改革步伐非常小。盡管社會各界就此反複提建議，但今年提交全國人大審議的《預算法》修正案仍維持了現行做法，並未做改動。
有多少個中央部門沒有公布預算？
到底有多少個中央部門？又有多少個中央部門應該向社會公布部門預算？沒有公布預算的部門又有多少個？
去年5月4日的國務院常務會議上提出了“98”這個數字。該次會議上，要求2011年報送全國人大審查部門預算的98個中央部門，都要公開經全國人大審查批準的部門預算。6月全國人大常委會審查批準中央決算草案後，98個中央部門要公開部門決算。
迄今有92個中央部門公開了預算，若以98為標準則仍有6個部門未公開。但若做更廣泛的統計，未公開的部門則不止6個。
《第一財經日報》記者所做的不完全統計顯示，在27個國務院組成部門當中，國防部和安全部沒有公布；4個國務院辦事機構中，港澳辦公室和僑務辦公室沒有公布；16個國務院直屬機構中，國家宗教事務局和國務院機關事務管理局沒有公布；17個國務院直屬事業單位中，國台辦、國新辦沒有公布；22個國務院部委管理的國家局中，國防科技工業局、國家煙草專賣局、國家保密局等也沒有公布。最高檢公布了部門預算，最高法則未公布。
預算內容之最
已經公布預算的92個部門，盡管民眾普遍表示看不太懂，但仍有部分數字引起了關注與爭議。
其中，爭議最大的莫過於住房保障支出這一科目。
住房保障支出數額最大的是國稅總局，為45.7億元，其次是教育部的42.6億元，衛生部以26.3億元名列第三。住房支出占總支出比例最高的是證監會，比例達7.4%，數額為6273萬元，保監會的住房保障支出占比也高，達7.16%，為5344萬元。
不少中央部門都增加了購房補貼。其中，國家信訪局增加1051.5%，鐵道部增加812%，共青團中央增加633.3%，在這一項目上名列前茅。
對此，國家信訪局解釋稱其原因為近兩年新調入幹部申請購房補貼，鐵道部隻稱申請增加了預算，共青團中央則表示2012年可用財政撥款結轉和結餘資金大幅減少，財政撥款預算相應增加。
對此，蔣洪表示，住房保障支出用來保障的是公務人員的住房問題，等於是給公務人員的特別補貼，中央部門至少應把這個情況向社會做一個解釋：為什麽大家的錢，要特別拿出一部分補貼公務員；補的標準是什麽，原則又是怎樣，應該有一個說法。
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