菲專家稱中國對能否打贏心裏沒底 不敢出兵南海
菲方揣測中國是否出兵
因判斷不會發生武力衝突，對華保持高亢的外交輿論攻勢
本報記者/楊歡
“圍繞黃岩島的輿論鬥爭升級，不會傷到菲律賓一根頭發。相反，中國倒應該掂量一下自己的尷尬處境，因為中國為促進經濟發展和政治穩定，目前不太可能在南海采取軍事行動。”這是菲律賓防務專家阿特·維拉桑塔近日寫給《菲律賓每日問詢者報》的一篇評論。文章的基本判斷是：隻要中國不出兵，菲律賓就可以調動國際輿論，繼續在黃岩島問題上“討公理”。
中菲黃岩島對峙持續20多天來，菲律賓一再挑戰中國的忍讓底線，嘴上說力爭通過外交途徑解決，行動上卻不斷給事態加溫，甚至揚言要收集中國“以大欺小”的證據，好讓國際法庭作出裁決。有關專家對《世界新聞報》表示，菲律賓錯誤估計了中國維護國家領土主權和海洋權益的決心，如果菲方執意要使爭端升級，中國軍隊必將配合外交的需要采取行動。
菲媒稱中國動武“沒底氣”
4月30日，《菲律賓每日問詢者報》網站刊登了防務專家阿特·維拉桑塔的評論文章。維拉桑塔認為，複雜的周邊局勢、經濟建設的艱巨性，以及政府換屆的敏感期，是中國對黃岩島派兵的三大製約要素。另一方麵，中國出兵南海，不占地理上的優勢。目前由菲律賓“控製的卡拉延群島”距中國湛江的海軍基地有1000多海裏，中國的戰艦需要兩天時間才能到達，等到中國海軍做好開戰準備的時候，菲律賓和盟國的艦隊早就開到海麵上去了。
文章還分析說，中國如果出兵，就必須確保完勝，否則，不僅會在國際上丟麵子，而且還會激起國內的反彈情緒。但從目前來看，中國還沒有做好出兵的準備，最主要的顧慮是美國，對於能否在美國軍事介入的情況下打贏南海局部戰爭，中國“心裏沒底”。在分析了種種中國不敢出兵南海的理由後，作者建議菲律賓政府保持高亢的姿態，充分發動輿論攻勢，讓國際社會一起對中國的行為進行譴責，這樣中國“就會自然而然地退縮”。
菲律賓軍方也看淡中國出兵南海的可能性。5月1日，菲國防部發言人彼得·加維斯公開表示，他注意到中國最近有不少聲音主張中國出兵對南海行使主權，但他認為這些言論不能代表中國軍方的立場。“不要忘記，還有不少中國人是愛好和平的。”
小心試探是害怕開戰
“菲律賓之所以到現在還這麽囂張，很重要的一個原因就是他認為，中國暫時不會對南海采取軍事行動，因此，菲方對中國外交解決黃岩島問題的努力，表現出一定程度的輕視。”中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員許利平對《世界新聞報》說。“很明顯，菲律賓錯誤估計了中國捍衛領土主權的決心和意誌，把中國顧全大局的姿態當成是軟弱和妥協；我相信，如果菲方一再進逼，中國不可能不還手，不排除發生小規模武裝衝突的可能。”
最近幾天，中國軍方高層接連對黃岩島事件發聲，引起外界關注。中國國防部長梁光烈近日對媒體表示，解決爭端需要外交先行，但他同時表示，軍方的行動要根據國家外交的需要。正在中國香港停靠的解放軍海軍171護航編隊的指揮員、南海艦隊副參謀長李士紅少將表示，一旦中央軍委對黃岩島事態作出具體決策，海軍會義不容辭，完成任務。
有專家指出，軍隊最主要的職能是維護國家的領土完整和國家安全。在南海爭端不斷升級的狀況下，中國軍隊有義務維護國家的領土完整不受侵犯。一位不願具名的軍事專家對《世界新聞報》指出，菲律賓媒體說中國軍力對南海“鞭長莫及”，純粹是打腫臉充胖子，因為菲律賓自恃有美國在背後撐腰。1974年的西沙海戰，中國在裝備遜於南越的情況下，照樣收複了西沙群島。現在中國的軍事力量比起當年要強很多，“完全有能力捍衛主權”。
有分析認為，菲方妄言中國不敢派兵，是在試探中國的戰略底線，事實上，菲方十分清楚自己的軍事實力，也害怕中國采取軍事行動。在中國接連就黃岩島問題強硬表態並3次召見菲律賓駐華使館臨時代辦後，菲總統阿基諾三世4月29日聲稱，相信中國不會對菲律賓采取軍事行動，並承諾將堅持通過外交手段解決對峙事件。而在雙方對峙的海域，菲律賓的軍艦自撤出後就再沒有回來過，目前菲律賓的策略是將對峙控製在輿論戰的層麵。
告狀背後的算計
據《菲律賓星報》4月29日報道，菲外長德爾·羅薩裏奧透露說，菲律賓政府就解決黃岩島問題已經製定了3套方案。方案一是，繼續倡導菲方去年提出的“和平、自由、友誼和合作區”的南海爭端解決方案；方案二是，加強與其他東盟國家的協商，尋求在國際法的框架內解決南海主權爭議；方案三是，加強國防建設，以保障菲律賓“領土”的安全。
4月24日，菲律賓外交部宣稱確定正式邀請中國到國際海洋法法庭打官司，一周內向中國發出信息。中國外交部邊海司司長鄧中華28日約見了菲律賓駐華使館臨時代辦蔡福烔，就菲方要求將黃岩島領土主權歸屬提交國際仲裁向菲方提出嚴正交涉。然而，菲律賓方麵沒有罷手的跡象。菲司法部長德利馬4月30日對媒體表示，阿基諾總統已經要求司法部和其他相關機構，認真研究國際海洋法，準備在中國拒絕接受將黃岩島問題訴諸國際仲裁的情況下，“強行解決問題”。
對於菲方要求上法庭的行為，現代院南亞東南亞及大洋洲研究所研究員陳慶紅認為，這純粹是一出鬧劇。他告訴《世界新聞報》，國際海洋法法庭主要處理海洋劃界的紛爭，“譬如，兩個國家的專屬經濟區出現重疊，要求法庭對海域的劃分作出裁決”。但他表示，海域劃分和領土主權是兩回事，菲律賓有意偷換概念，使黃岩島事態複雜化。“國際海洋法法庭還規定，實施仲裁的前提是，必須征得當事雙方的同意，如果一方不同意，則仲裁無效。”
許利平也表示，菲律賓已經不是第一次向國際海洋法法庭“告狀”了，“以前跟馬來西亞也鬧過領土糾紛，但最後卻不了了之”。明知自己勝算不大，還要執意而為，許利平認為，這是菲律賓早就規劃好的一盤棋。他對《世界新聞報》說，菲方意在把黃岩島問題炒熱，使對峙成為一個國際事件，從而為第三方勢力介入創造條件，同時營造強推“南海行為準則”的氛圍，在輿論上約束中國維護領土主權和海洋權益的行動。
菲國內民意有分歧
陳慶紅表示，與阿羅約在任時積極發展中菲關係不同，阿基諾三世政府的對華政策出現180度轉彎，背後有著深層原因。首先，美國重返亞太給菲律賓提供了深化菲美關係的可能；其次，阿基諾三世政府正在對阿羅約家族進行政治清算，對華強硬是出於政治鬥爭的需要；第三，菲政府高層人士持有菲油氣集團的股份，為了一己私利罔顧中菲關係。
然而在《光明日報》駐菲律賓記者付誌剛看來，隨著黃岩島事件持續發酵，不少菲律賓的有識之士開始意識到，一味地抗衡中國是不理智的做法。他對《世界新聞報》介紹說，菲律賓專欄作家顧班科近日就撰文指出，菲國需要確定自己要扮演的角色，不要恬不知恥企圖扮演美國的奴才，尤其是牽扯這次南海風波的演出並非是良策，也未必是一個最好的解決途徑。“一些參議員近來也表示，對抗不是辦法。”
付誌剛認為，在南海問題上，要把菲律賓官方和普通百姓分開對待。他觀察到，與網絡上一些極端言論不同的是，菲律賓多數百姓關注更多的還是住房、物價和就業等民生問題。他記得對峙事件發生一周左右時，他去一家商鋪修理空調，當時一屋子的人正湊在電視機前看新聞，新聞內容正是黃岩島對峙。付誌剛問其中一個年輕人：“你對事件很關心嗎？”年輕人回答：“並不是很關心，剛好電視上在播，索性就看一下。”這位年輕人還表示，他最關注的是經濟新聞，最近失業率上升讓他感到擔心。
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