中國70年代的計劃生育政策是“晚、稀、少”,核心是周恩來總理為計劃生育定了基調:1個不少,2個正好,3個多了。在這一基調下,1980年,全國生育水平已經降到了2.24,城市總和生育率降到了1.15,這表明在提倡生1個,允許生2個的生育政策下,城市地區做到了基本上隻生一個。 但1980年,在未經試點與尚待論證可行性的條件下,突然收緊生育政策,開始實行“一胎化”這種大躍進式的生育政策調整,結果使本應下降的生育率,逆轉為大幅度回升。1981年和1982年,全國總和生育率分別回升為2.63和2.86。“典型的欲速則不達。”周孝正說。 計生委說的中國少生了3億人,是跟1970年的5.81比,而不是與1980年的2.24比。 “他們從來不敢和1980年比。”獨生子女政策對於控製人口數量不如《2個正好》,真正少生孩子的功勞是《2個正好》。