薄熙來：抓好10件大事切實改善民生

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薄熙來：抓好10件大事切實改善民生

2010年06月28日　來源：華龍網—重慶日報

薄熙來在市委三屆七次全委會上作主題報告：抓好10件大事，切實改善民生

華龍網訊（記者肖竹）在24至25日召開的市委三屆七次全委會上，專題研究了民生工作，並審議通過了《中共重慶市委關於做好當前民生工作的決定》。市委書記薄熙來在會上做了主題報告，提出未來兩年半，本屆市委要切實抓好10件民生大事。

改善民生是我們共產黨始終如一的奮鬥目標，而且卓有成效，前無古人

薄熙來說，改善民生是我們共產黨始終如一的奮鬥目標，而且言行一致，卓有成效，前無古人。毛主席有句著名的話，“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，毛主席強調，“三心二意不行，半心半意也不行，一定要全心全意為人民服務”。他還要求，“要把群眾的‘衣、食、住、行、用’這五個字都安排好”。正因為如此，我黨才得道多助,由小到大，在極其險惡的環境中“喚起工農千百萬”，最終奪取了全國政權。1978年，小平同誌說：“我們一定要根據現有的有利條件，加速發展生產力，使人民的物質生活好些，使人民的文化生活，精神麵貌好一些。”江澤民同誌說，“要把關注民生作為黨長期執政的基石”。錦濤總書記反複強調，要“堅持權為民所用，情為民所係，利為民所謀”，即權、情、利都要圍繞老百姓。小平同誌、澤民同誌、錦濤總書記，在各個曆史時期，都對民生問題高度關注，都對群眾充滿感情。

建黨近90年來，我黨始終高度關注民生。28年民主革命，黨領導農民打土豪、分田地，3億多農民獲得了土地。新中國建立後，又領導人民興修水利，消滅血吸蟲、瘟疫等疾病。

毛主席非常重視黃河、淮河以及海河的治理，更對長江描繪了“高峽出平湖”的宏偉設想。中國曆史上的大禹因治黃河而被尊為“神”，而毛主席把大江大河通通納入眼底，都有具體、明確的指示，建國以來，一條河接一條河全都治理了，我們黨比大禹偉大得多！

改革開放啟動了全麵建設小康社會這個曆史上最偉大的民生工程，人民的衣、食、住、行、用都有了很大改善。現在我國的糧食產量已達5.2億噸，是1949年的4倍；豬牛羊肉5300萬噸，增長了6倍；水果1.9億噸，人均達145公斤，增長了20倍；服裝產量超過200億件，化纖、布匹、呢絨均居世界第一；洗衣機、彩電等210多種消費型工業品產量也是世界第一；去年，汽車產量1300萬輛，手機用戶7.8億，都是世界第一；電腦1.8億台，占全球一半；互聯網用戶3.8億，超過美國與日本的總和。過去看著一些洋貨，國人都會羨慕，現在我們諸多產品的出口都是世界第一。普通高校在校生已超過2800萬，也居世界首位。這些數據說明，在共產黨的領導下，中華民族不僅在全世界麵前站起來了，而且已經發展起來了，晚清時的屈辱早已遠去。講共產黨的偉大、光榮、正確，有硬邦邦的民意基礎和事實根據，在全國人民中，我們黨的公信力實實在在，作為一個共產黨員，足以自豪！盡管還有議論，還有負麵的看法，但凡是客觀、公正的人，靜下心來看一看現實，都會認可我們黨為中華民族做出的曆史性貢獻。

曆屆市委、市政府為群眾辦了許多實事和好事，才有了我們今天的工作基礎

薄熙來說，解放以來，曆屆市委、市政府都十分重視民生，為群眾辦了許多實事和好事，而且卓有成效。回顧直轄以來，張德鄰、蒲海清同誌建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障的“三條保障線”，200多萬人受益。賀國強同誌、包敘定同誌啟動了扶農工程、危舊房改造、再就業等“八大民心工程”。還實施了“青山綠水工程”和“山水園林城市工程”，開工建設了三峽庫區首批19座汙水處理廠和13座垃圾處理場，主城區新增公共綠地256萬平方米。黃鎮東、王鴻舉同誌讓農村6300戶高山移民和岩洞窩棚的特困戶搬進了政府資助的新房，解決了農村230萬人的飲水困難和安全問題，組織實施了藍天、碧水、綠地、寧靜“四大行動”。安裝公路防護欄 3500公裏。啟動建設重慶大劇院、重慶科技館、重慶圖書館等10大社會文化設施。汪洋、王鴻舉同誌落實庫區產業發展基金13億，對12萬移民進行免費培訓，解決了6.8萬多城鎮移民就業和5萬農村移民勞動力轉移就業，建立農村低保製度，使71萬困難群眾、32萬農戶受益；拆除了440萬平米中小學危房，實行兒童免疫接種全免費。曆屆市委、市政府對民生問題的高度重視和紮實工作，才有了我們今天的工作基礎。

已成全市人民共同意誌的“五個重慶”，個個都緊扣民生

薄熙來說，近兩年，市委、市政府一以貫之抓民生，把保障和改善民生作為一切工作的出發點，探索以民生為導向的經濟社會發展路子。已成全市人民共同意誌的“五個重慶”，個個都緊扣民生。“森林重慶”是為了讓老百姓多吸氧，這兩年造林800萬畝，可釋放1000多萬噸氧氣。在去年全國44個城市創“國家園林城市”，重慶得分第一。“暢通重慶”要讓主城不塞車、鄉村有油路。“平安重慶”要讓群眾的人身、財產和家庭安全有保障，“健康重慶”要讓孩子長得壯、老人能長壽，這兩年新建塑膠運動場359片，給120多萬學生改善了鍛煉場所。“宜居重慶”要讓全市百姓，特別是中低收入的市民都有房住，而且環境好。

市政府為困難群眾辦實事，兩年新增就業55萬人，並有效地解決了360多萬回流農民工的轉移就業問題；對企業退休人員養老金六次提標；改造危舊房，讓20多萬困難戶住進了新房；這幾年，市財政的50%以上用於民生，比全國平均水平高出近20個百分點。

薄熙來說，在民生方麵，也存在著需要重視和解決的問題。一是貧困，二是生活差距。目前還有不少貧困人口，有不少百姓有病不願去治。全市每年還有12萬農村孩子沒錢上學。主城還有40多萬戶居民沒有住房，人均住房麵積10平米以下的也還有20來萬戶。我市城鎮低保群眾還有60多萬，一定要高度重視並全力解決這些問題。

改善民生並不隻是吃紅燒肉，穿漂亮衣服就夠了，健康的精神生活也很重要

薄熙來說，民生的改善是多方麵的。打黑除惡摧毀了355個涉黑涉惡犯罪團夥，抓獲5047名犯罪嫌疑人，破獲了近10年來積累的刑事案件3.9萬起，其中命案600多起，還打掉了一批“保護傘”。設身處地想一想，一個家庭死了人，如果多少年破不了案，那是什麽心情？！政府必須為民伸冤、為民除害！今年全市110報警量和主城區刑事案件都大幅下降。

“大下訪”兩年多來，20多萬幹部下基層，投入79個億解決了信訪11萬件，其中90%是積案，500多萬群眾直接受益。

“唱讀講傳”滿足了老百姓的精神需求。唱紅歌，參與市民超過7000萬人次。湖北的網友說，聽了重慶的紅歌，人民提氣，壞人喪氣，正氣壓了邪氣。《讀點經典》已出18輯，在全國120多次評比中，每一次都在圖書暢銷榜前列。“唱讀講傳”也是百姓所需。改善民生並不隻是吃紅燒肉，穿漂亮衣服就夠了，健康的精神生活也很重要。

民生就是內需，就是消費，有效地改善民生，不僅不扯經濟的後腿，還會有力、持久地推動經濟

薄熙來說，有的時候，人們習慣把“發展”理解為吸引投資，推動GDP的增長，和民生問題分開來看。其實，發展本身就應該包含民生的內容。發展不僅要體現在基礎設施的建設，GDP的擴張，不僅是工業、農業產能的擴大，技術的進步，也一定要體現在民生的改善上。民生的改善是發展必不可缺的重要內容。“發展是硬道理”，其中就有民生改善的重要內涵，反之，如果發展不能改善民生，那就不是“硬道理”，而是“沒道理”。眾所周知，驅動國民經濟發展有三駕馬車———消費、投資、出口，盡管不少領導特別重視招商引資，抓投資，沿海重視抓出口，但看看統計年鑒就清楚了，我國消費對經濟增長的貢獻率還是占大頭，通常在50%以上。歐美國家則一般高達70%-80%。其實出口從本質上說也是進口國的消費，所以消費是基礎性的。我們關注民生、改善民生，就是在擴大消費，在拉動內需，在營造一個大市場。從發展經濟來說，這是更具基礎性的工作。所以改善民生，既是我們的政治理想和奮鬥目標，也是我們發展經濟的始源和歸宿。它和發展經濟是不矛盾的，不僅不分散經濟發展的成果，還使經濟發展的各個環節良性互動。有效地改善民生，不僅不扯經濟的後腿，還會有力、持久地推動經濟。

城市居民的幸福指數並不簡單取決於人均GDP或人均收入

薄熙來指出，城市居民的幸福指數並不簡單取決於人均GDP 或人均收入。一個城市在人均GDP和GDP總量比較低的情況下，也可能有更高的居民幸福指數。城市居民的幸福指數不僅取決於經濟總量和人均經濟量，還取決於這個地方的自然環境、居住條件、安全狀況、人際關係，以及市民氣質、精神狀態、主人翁感覺等，甚至一些很具體的指標，比如塞車不塞車，樹種的好壞，都可能有所影響。一個城市的幸福指數是由多種因素決定的，盡管重慶目前的經濟總量和人均水平比較低，還遠遠落後於某些大都市，但如果高度重視民生，工作得法，也完全可能在較短時間後來居上。這包括環境、住房、安全、祥和等諸多因素，如果做得到位，讓人民群眾有親切感，有主人的感覺，這個城市百姓的幸福感就會大大提升。

說到底，給老百姓辦的事就都是對的；給老百姓花的錢也都是正確的

薄熙來說，一個地方能不能發展好，關鍵看老百姓怎麽想。與老百姓魚水相親，那就一通百通，幹什麽都順當。你實心實意為老百姓著想，老百姓就會將心比心，一報回一報，全力以赴地支持你，市委、市政府，縣委、縣政府，就會事半功倍，這就是古話說的，“憂民之憂者，民亦憂其憂”。我黨在延安時，邊區政府副主席李鼎銘先生提出“精兵簡政”的主張。按一般的思維邏輯，當時共產黨處境那麽困難，大兵壓境，既有日本鬼子，又有國民黨兵，我們不該“精兵”啊，再減少兵員不就更危險了嗎？但毛主席就采納了李鼎銘的意見，實行精兵簡政，把減輕人民負擔放在第一位，這就順應了民心。其施政的結果，老百姓覺得共產黨是真正為他們著想，於是就全力支持八路軍，我們黨就如魚得水，結果力量就更大。為老百姓辦事，不要患得患失，斤斤計較，說到底，給老百姓辦的事就都是對的；給老百姓花的錢也都是正確的！既然人民是我們的“衣食父母”，給父母花錢，還有該花不該花的嗎？人民群眾是最公道的，也是看得最清楚的。一心為百姓，我們的黨就能立於不敗之地，我們的事業就能長風破浪，前途無量。如果對老百姓的疾苦麻木不仁，隻顧悶頭發展經濟，想快也快不了，路子也會越走越窄，還會怨聲載道。各區縣都要把老百姓的家務事兒放在心上，仔仔細細地拾掇，這樣才有群眾的擁護，才有經濟的良性發展，這是一個大思路。

如果“兩翼”能夠羽毛豐滿，迎風張開，重慶就能展翅高飛

薄熙來說，重慶農村的麵積和人口比京、津、滬三個直轄市攏一塊兒還要多，“兩翼”就有15個貧困區縣，貧困人口多達113萬。“兩翼”農村和山區、庫區的脫貧致富是重慶改善民生的難點。有人說，咱重慶地圖有些像大鵬鳥，主城是頭，渝東南、渝東北是兩翼。中央對咱重慶寄予厚望，有朝一日，“鯤鵬展翅九萬裏”。但如果隻是主城大發展，把頭抬起來，“兩翼”跟不上，翅膀不硬，伸不開，頭抬得再高，重慶也飛不起來。所以重慶振翅高飛的關鍵在“兩翼”，在渝東南、渝東北，一定要把這“兩翼”硬起來，如果“兩翼”能夠羽毛豐滿，迎風張開，重慶就能展翅藍天。前些年“兩翼”農村人均一年增長300元，今後3年要增長1000元，就是3倍於往年。為此，要抓好三大環節，一是提供優良的種苗，二是提供技術，三是銜接好市場。要讓山區農民既願幹，又會幹，還能賣得合算，盡快富裕起來。

薄熙來說，重慶還有800萬農民工，不少人在城裏已生活了十來年，還有了第二代，卻沒有城市戶口，無法享受城裏人同等待遇，這是個大問題。作為城鄉統籌試驗區，我們要在全國率先進行農民工戶籍改革，精心組織，有序推進。大量青壯年農民在外務工，家裏的老人和孩子缺乏照顧，一些孩子營養較差，性格內向、孤僻、自卑，也要盡力照顧和培養好這些留守兒童。還要實行農民養老保險全覆蓋，解除農民的後顧之憂。

市民的住房、孩子上學、窮人看病，樁樁件件，都要考慮和安排妥當

薄熙來說，民生工作千頭萬緒，市民的住房、孩子上學、窮人看病，樁樁件件，都要考慮和安排妥當。

“安居”才能“樂業”，“小康不小康，關鍵看住房”。目前還有不少困難戶，推進公租房建設，走政府保障和市場化並舉的“雙軌製”，既可以解決中低收入群體的住房問題，也有利於抑製房價，吸引人才，一舉多得，要加快推進。

薄熙來說，現在一對夫婦一個孩兒，都是父母的心頭肉。全市有500多萬孩子，如果校園安全不能保障，每天會讓1000多萬個爸爸、媽媽提心吊膽，還有更多的爺爺、奶奶、姥姥、姥爺牽腸掛肚！我們再三考慮，還是要采取治本之策，今年政府拿出12個億，向全市中小學和幼兒園派遣校警和保安，在全國率先建立了校警體製，要讓全市家長們放心。為增加市民的安全感，今年還進行了“交巡合一”的重大改革，主城建立了500個交巡警平台。全市公安幹警正深入開展學雷鋒活動，努力成為老百姓的貼心人、守護神。

關於中低收入家庭看病的問題，有人形容：“救護車一響，半頭牛白養”，一定要下決心在今後兩年內解決基層群眾看病難的問題，讓老百姓有地方看病、看得起病，實現“一鎮一院”、“一社區一中心”。

要讓市民把“家”的概念放大，把重慶看作自己的大家庭，走到哪兒都有家的親切感

薄熙來說，美好的人居環境不僅能提高市民的生活質量，還能讓城市整體增值。新加坡麵積不到700平方公裏，卻吸引了7000多家跨國公司落戶。咱重慶“江”、“山” 如畫，要在繼續種大樹、種好樹的同時，多建廣場和公園，並精心搞好市政建設。城市的總體規劃、建築風格、街區風貌都要精雕細鑿，一百年不落後，二百年後更有味道。有人講風涼話，說這是“麵子工程”、“形象工程”，我們大可不必在意，因為在公共場所活動的，主要是普通老百姓，當官的並不多。搞市容整治，說白了，就是為公眾打掃衛生。

重慶是百姓共同的家園，要讓市民把“家”的概念放大，不能隻是進了自己幾十、百多平米的小家才算“家”，應把重慶看作自己的大家庭，走到哪兒都是家，都有家的親切感。各級政府要共同努力，把咱重慶建設得像個大花園。搞建設不必在意那些七嘴八舌，不要神經衰弱，人家一說“作秀”，就打退堂鼓。隻要是符合老百姓利益的，符合經濟規律的，就要心懷坦然地幹下去。要用兩年的時間，進一步提升重慶的環境檔次和市政工作水準。

各級幹部要像孝敬父母一樣對群眾投入真情，像對待兄弟姐妹一樣惦記群眾的利益

薄熙來說，民生工作是非常具體的，各級幹部要像孝敬父母一樣對群眾投入真情，像對待兄弟姐妹一樣惦記群眾的利益，想群眾所思所急，做群眾所憂所盼。為此，一定要改進作風，走到群眾中去，了解群眾有什麽實際困難，以便有的放矢，把工作做到群眾的心坎上。兩年來，我們認真組織“三進三同”、“結窮親”和“大下訪”等“三項活動”，實施“三項製度”，了解群眾困難，效果明顯。

薄熙來指出，現時有些人覺得跟富人交朋友顯得“洋氣”、“闊氣”，而我們卻要發揚黨的老傳統，跟工農群眾交朋友，與困難百姓“結窮親”，增進我們黨和群眾的親情。有同誌講，現在是：“幹部下去了，民意上來了，問題解決了，民心回來了。”就是要這樣長期堅持下去，讓廣大群眾看到，我們的工作不是一時的，而是長期的，隻有持之以恒，才會“日久見人心”。

3000多字的《決定》要3000多億的總投資，平均下來，一個字一個億，可謂一字千金

薄熙來說，這3000多字的《決定》，算總賬要3000多億的總投資，平均下來，一個字一個億，咱這個《決定》可謂一字千金呐！再看這10條任務，直接受益的老百姓有2千多萬，涉及了老人的問題，孩子的問題，窮人的問題，病人的問題。就群體來說，有農民的問題，農民工的問題，學生的問題，占到常住人口的70%以上。因此，這個文件在我們城市發展史上是有價值的。這次要解決的問題，哪一個難度都不小，都有攻關、會戰之意。但在大家的努力之下，都一一得到破解，找到了解決問題的出路。有句話說得好：“一切成問題的問題都不成問題”，隻要我們實心為民，勇於碰硬，真正把問題擺開，就都有解決的辦法。解決問題的空間還是很大的，路子還是寬的，就看人的素質。

如何使自己的人生更有價值，退休之後無愧於心？最好的辦法莫過於為老百姓多辦些實事

薄熙來強調，文件是真金白銀，“一字千金”，10條任務是條條艱巨，個個碰硬，“字字千鈞”。我們決心很大，但決心再大，設計再好，隻有落到實處，才能取信於民。 “言必信，行必果”，一定要讓老百姓看到實實在在的成果，說話得算數。同時，要在落實10條任務的過程中鍛煉我們的隊伍，隊伍百煉才能成鋼，越戰才能越勇。為此，各區縣領導回去以後，都要結合本地的實際，認真分析這10條任務怎麽落實？各委局則要結合本部門的實際，認真思考怎樣做好服務？要大幹七、八、九三個月，在國慶節之前，市委召開一個專題工作會，就這10條任務的落實情況進行檢查，看進度，看工作落實的質量。一定要腳踏實地，一條一條地落到實處。

薄熙來最後語重心長地說，“光陰似箭”，轉眼就到退休，真正年富力強，能幹工作的時間也就三、四十年。如何使自己的人生更有價值，退休之後無愧於心？我看，最好的辦法莫過於為老百姓多辦些實事。這次部署的10件大事，落實起來都有難度，但挑戰讓人進步，也是人生的一種充實。