淺談政治改革與土地改革 by 德孤

中國共產黨上台執政之初，首先做的是所謂的土地改革，即在所謂的新解放區實行土地製度改革，沒收地主的土地，同時把農民分類，分成雇農，貧農，中農，富農，地主，等等。那個時候是把土地分給農民種。其實在還沒有解放的時候，共產黨就在老解放區開始了土改。

 

所以說，共產黨對土地是十分看重的，毛澤東本人也十分重視土地。隻可惜的是，他亂折騰，也是從折騰土地開始的。在土改完成後，沒過多久就搞什麽合作化，從初級社到高級社，等等，實際上把所有農民的土地再次收回來，即所謂集體所有。

 

從那個時候開始，中國的農民就真正成為了無產者了。

 

共產黨所建立的政權，高度集中的政權，實際上是建立在對土地的高度壟斷的基礎上的。幾億農民一無所有，成為了執政集團的所謂依靠。

 

一直到改革開放，那幾十年，中國經濟是建立在所謂的一大二公的基礎上的，農民出勤是記工分的，當然不好好勞動，所以那個時候基本上都吃不飽肚子。

 

後來才有了安徽省的小崗村十八戶農民私下把土地分了種，最終導致了全國範圍的所謂聯產承包責任製，把土地租借給農民種，這樣，一下子就解放了生產力。

 

所以，改革開放之初，改革之所以成功，說白了，主要就是農村改革的成功，也就是土地改革的成功。

 

可是，後來這三十多年的發展，一直到現在，遇到了瓶頸了。

 

中國經濟到現在這個樣子，有人說是成也靠房地產，敗也靠房地產。其實歸根到底，應該歸咎於土地製度的不合理。

 

現在的所謂國有土地，集體土地，等等，都不是農民自己的土地。所謂國有，實際上是共產黨所有,實際上是那些地方政權所有，那些地方政權搞什麽土地財政，大發土地財。有的地方明目張膽的侵犯農民土地，包括重慶搞的所謂拿土地換城市戶口，逼迫農民上樓，等等。

 

所以，實際上這種不合理的土地製度，造就了當今社會的大大小小的權貴。他們手中有權，有權就有地，有地就有錢，有錢就能換更大的權，等等。這是一方麵。

 

另一方麵，農村，由於改革開放，人口的流動，農民進城打工，到沿海地區打工，不願意種地了，農村勞力被掏空了。所以實際上農村的土地沒有很好的利用，因為種地不賺錢。土地又不是農民所有的，農民隻能種，不能賣，很多農民就讓土地荒蕪。

 

而農民工到了城裏呢，隻能做最苦最累的活，工錢還少，受盡歧視。最後呢，中國幾個億的農民實際上還是最為貧窮的。盡管政府取消農業稅，甚至給種地農民補貼，效果也不怎麽樣。為什麽呢？在我看來，還是在土地製度上出了問題，實際上土地問題是當今中國很多問題的疾症。

 

所以，中國要深化改革，不能不觸及土地製度改革。

 

六十多年前搞土改，最後搞成了一窮二白；三十多年前搞半吊子土改，把經濟政治都搞成了現在這個畸形。現在要走出困境，我看不能不碰土地，需要再次土改，真正把土地還給農民。

 

隻有把土地私有化，市場化，地方政府才不能隨意支配土地，才不能搞土地財政，房地產市場才能走向正軌。

 

也隻有土地私有化，讓農民真正合法擁有土地，隻有真正把土地留給農民，農民才會回到農村。

 

隻有農村改革成功了，農民富有了，中國才會真正富有。那個時候你要擴大內需才有可能。

 

而隻有經濟真正依靠內需了，不再純粹依靠出口了，中國的經濟轉型才算成功。

 

另一方麵，什麽樣的土地製度，決定了什麽樣的政治製度。過去搞高度集中的土地製度，造就了高度集權的政治製度；後來實行半吊子的土地製度，造就了權貴政治。所以，要搞民主政治，需要搞土地製度改革，把土地私有化，市場化。

 

其實這幾年搞經濟領域搞的所謂“國進民退”，實際上是“黨進民退”，是“權貴進民退”。所以，要搞政治體製改革，就要對這些權貴釜底抽薪，把他們控製的資源私有化，當然包括土地的私有化。

 

從另外一方麵講，政治體製改革的阻力也正是來自權貴，因為你要對他們釜底抽薪，等於要了他們的命，就好象六十多年前搞土改一樣，有的地方殺了不少地主。

 

所以，現在這個現狀，要搞土地製度改革，並非易事。但是這個關非闖不可。

 

但是，話又說回來，要防止一些地方借土地製度改革之名，進一步削弱農民的土地支配權，比如說薄熙來主政重慶時期搞的拿戶口換土地就是這樣的招數，這個應該禁止的。

 

當然，土地製度改革，不容易，可以說是牽一發而動全身的，所以還是要規劃好，也許可以在深圳等地先做試點。

 

總之，土地製度改革不完全屬於經濟改革領域，實際上也是政治體製改革的一部分，而者密不可分。