溫家寶強調，全麵加強民政工作，必須堅持以人為本，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體製，最大限度地 調動各方麵積極性，激發社會活力。優化政府機構設置和職能配置，整合資源，構建直接麵向基層、麵向社區、麵向家庭和群眾、職能有機統一的管理服務體製。一 要發展基層民主，增強社會自治功能。健全基層民主製度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業。政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。二 要加強城鄉社區建設，提高基層社會管理服務效能。按照屬地原則，建立麵向社區內所有常住人口的社會管理服務體製。建立為社區居民和流動人口提供公共管理服 務的綜合性平台。三要加快完善社會救助和社會福利體係，完善製度，提高保障水平，解決好城鄉困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障範圍，推動社會福 利由補缺型向適度普惠型轉變。四要進一步完善政策措施，積極支持發展社會互助團體和組織，鼓勵企業、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。
溫家寶要求，各級政府要切實加強對民政工作的組織領導，充分發揮民政部門在社會建設中的骨幹作用，並把民政方麵的政策製定、工作部署和檢查落實作為 檢驗政府工作的重要內容。新增財政投入要優先用於救災救濟、城鄉低保、五保供養和優撫安置、社會福利。各有關部門要加強協調配合，健全協作機製，形成齊抓 共管、共同做好民政工作的新格局。
中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉參加會見並主持座談會。
參加會見和出席座談會的領導同誌還有：徐才厚、令計劃、韓啟德、馬凱、李金華，以及中央軍委委員李繼耐。
北京市、湖南省、安徽省、河北省、陝西省、廣東省等單位有關負責同誌在座談會上發言。
第十三次全國民政會議的主要任務是，總結近年來民政事業改革發展情況，研究部署今後一個時期的民政工作，表彰為民政事業作出貢獻的先進單位和個人。 中央各有關部門，各省（區、市）、計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團有關負責人，全國民政係統先進集體、先進工作者和勞動模範、“孺子牛獎”獲得者代 表等出席會議。
