告中國罰中國 奧巴馬強硬對華幕後

 奧巴馬罕見就對華貿易大動作開記者會。張經義/攝

 

13日一早,收到一封白宮的信,說奧巴馬兩個多小時後將召開記者會宣布對中國爭取美國貿易權利的"新努力"(new efforts,這"努力"是複數的)
這可不尋常,奧巴馬每次演說拿對華貿易做文章多是附帶一提的,而直接拿中國當主題,直批中國,相當罕見,這可是大新聞
但是大概宣布的太臨時,出席白宮記者會的華文媒體很少,美國媒體也不算多
領著商務部長布賴森與貿易代表柯克,奧巴馬比預定晚了半小時發表講話,一口氣就在對華貿易上宣布了兩個大動作:

一、聯手日本和部分歐洲國家向WTO對中國限製稀土出口一案提起訴訟;二、正式簽署生效幾乎是為中國量身打造的稅法修訂案,為向部分中國商品徵收高額反傾銷稅鋪路
奧 巴馬講話中,用了大篇幅說明稀土訴訟案,這案件,實際上,要到真正判決還需時日,就算最後判決不利中國,紐約時報稱,中國都不見得是輸家,因為多數需要稀 土以生產混合動力車或手機電池等產品的美日歐各國廠商多已在中國設廠,短期內不會遷離,而美國要開發稀土到量產,也還需要幾年時間

簡言之,長期下來,若美日歐勝訴,或有利於他們自身的發展,特別是能源的發展,因為誰都不想電池等這麼重要的能源是在其他國家生產,但,短期內,特別是對奧巴馬在這任期來說,看不出實質對美國企業的利益,最多就是讓他任內強硬對華的政績又多了一筆

是的,奧巴馬進入2012年後常常說的一句話就是:"在我任內,我向WTO投訴中國的案件數量,比布什多上兩倍。"而現在,奧巴馬又多了一筆政績可說

儘管稀土案件效力不明,但,奧巴馬簽署生效的稅法修訂案效力可說是立即生效,影響可不小,怎麼說?

因 為美國始終把中國看成非市場經濟國家,因此過去美國商務部試著向中國的像是輪胎等商品徵收反傾銷稅,都被美國上訴法院以中國不是市場經濟國家駁回,但,在 奧巴馬大筆一揮後,美國商務部就能夠開始對"非市場經濟"的中國過去幾年進口金額高達40億美元的產品調查是否有傾銷事實,進而徵收高額反傾銷稅,甚至往 前追溯,當然,未來部分中國產品入美恐怕也避不了這關稅

可是,回顧奧巴馬當時的講話,似乎聽不出來這法案的力量,他隻說,他剛簽了一個法案以"幫助麵對不公平外國競爭的美國企業",因為外國政府的補貼,使得美國企業的"部分外國競爭者以刻意壓低的價錢銷售貨物,這狀況必須停止。"他的話僅此而已
 
當下,我確定我聽到這一段話,奧巴馬簽了一個不知道是什麼的法案,但不曉得效力到底是什麼,會怎麼影響中國。我回過頭向其他美國記者求證,有人甚至沒聽到奧巴馬說簽了法案,我之後向白宮新聞處求問奧巴馬簽的是什麼法,也沒有立即的答案

隔了段時間後,白宮發言人卡尼才發了聲明,聲明很短,說奧巴馬簽署的法案能使商務部向非市場經濟國家徵收反傾銷稅,我這才確定奧巴馬簽署的,是整整一周前,美國國會參眾兩院以壓倒性票數火速通過的稅法修訂案

熟知國會的人士說,沒見過一向意見不合的國會兩黨能在短短幾天內,團結起來以幾乎是10人贊成、1人反對的超高比率,壓倒性通過一個法案,可是,奧巴馬明明可以在通過後立即簽署生效的,但哪天不簽,卻拖了整整一周才簽

而這天,正好是美國南方兩個大州密西西比與阿拉巴馬的關鍵總統初選日,這可是決定羅姆尼能否被南方保守派接受的關鍵戰役(附帶一提,羅姆尼打了大敗仗)

因 此在當天白宮簡報時,媒體就質疑奧巴馬根本是政治考量,趁機拿中國議題奪版麵,因為這已經不是第一次,在此前一周,美國總統初選最大規模戰役"超級星期 二"時,足足有超過100天未曾向媒體單獨簡報的奧巴馬,哪天不選,偏偏就選在這天做簡報,當天他對伊朗問題的問答,搶盡超級星期二的媒體版麵

當然,這樣的質疑,都被白宮發言人卡尼嚴詞否認了,連媒體質疑,去年或前年美國就可以投訴中國的稀土案時,卡尼也說,當時時機並不成熟

當下,卡尼當下也接受了鳳凰衛視的提問,我從選舉角度測試性地問他:桑托勒姆說他願意跟中國打一場貿易戰,羅姆尼說他不願意,那白宮的立場為何?白宮擔憂跟中國爆發貿易戰爭嗎?

卡 尼看著我,喘了口氣說:"奧巴馬政府很關注我們與中國非常重要的關係,如同總統說過的,我們相信中國的崛起,對中國人民來說是好事,對全球與美國來說都是 好事。而隨著中國成為愈來愈大的經濟強國時,中國跟其他主要經濟強國跟隨一樣的遊戲規則是很重要的,這是總統採取的途徑,這不是你死我活,這是雙贏。兩國 在許多議題上,關係密切、重要又複雜。當我們有分歧時,我們會這麼做,讓中國清楚我們的立場,並對他們採取動作"

其實,這看似答非所問的話,其實就說了幾個字:不想,但希望中國照規則來。至於選舉議題,卡尼巧妙避開

早前,我在與奧巴馬重要的外交左右手對話時問他:2012年開始後,奧巴馬對華不再隻是態度強硬,甚至採取了實際動作,為何?他回答,奧巴馬對華政策始終一致,也就是希望讓共識大於分歧,奧巴馬此舉隻是從保護美國企業利益角度出發,並不想讓兩國關係失和

看來,白宮發言人與白宮高官的說法很相似,或許可以看出白宮對華的實際態度:在維護美國企業利益上,特別是中國不按規則來這方麵,美國是會採取動作的,但總體來說,希望跟中國維持好的關係

不過,維護美國企業利益,說穿了,就是美國的就業,很顯然,這是當前絕大多數美國選民最關心的議題

因此,一個親共和黨記者這樣跟我開玩笑:奧巴馬過去想盡辦法創造就業,現在,卻想透過訴訟創造就業--創造奧巴馬自己接下來四年的就業
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