深化改革的關鍵 就是挑戰利益集團

深化改革的關鍵就是挑戰利益集團

譚浩俊

今年的政府工作報告，70次提到改革，實屬曆史罕見。這也預示著，新一輪改革的大幕將要拉開，改革向深水區推進已成必然趨勢。

眾所周知，中國的改革是從70年 代末開始的。三十多年來，中國圍繞改革進行了全方位的探索和實踐，從經濟到政治，從意識形態到上層建築，從農村到城市，從家庭到社會。可以說，改革已參透 到社會的各個方麵、各個領域、各個環節，也參透到每一個社會群體、每一個社會層次、每一個人。在中國，已經沒有一個人不知道“改革”這兩個字，也沒有一個 人沒有經曆過改革、沒有感受過改革帶來的變化。

改革，讓中國出現了翻天覆地的變化，這變化，不僅包括物質，也包括精神，不僅包括人們對物質的感知，也包括人們對精神的理解，包括追求物質的態度、認識世界的能力、觀念的轉變、思維的變化等等。

改革讓中國變得越來越強大、越來越有精神氣、越來越有說話的底氣了，也讓中國人不再在外國人麵前感到窮酸和囊中羞澀。但是，改革也讓中國麵臨了更大的挑戰和壓力，特別是來自於擔心中國太強大的挑戰和壓力。

不過，這種挑戰和壓力帶著自豪、興奮和榮耀，甚至某種滿足。

改 革，不僅讓中國在脫貧和走向富裕中化解了無數矛盾、解決了無數問題，同時，也讓中國麵臨了許多新的矛盾和問題。而三十多年改革的經驗告訴我們，要化解這些 矛盾和問題，唯一的出路仍然是改革，向更深層次改，向矛盾和問題的深處改，向桎梏我們思維和思想的舊觀念、舊思想、舊框框改。

改 革亦如經濟發展，當進入新的階段以後，思路、思維、方法、手段等也必須適應形勢發展的需要，適應社會環境的變化。如果說三十年前的改革，主要解決的是思想 問題、認識問題和觀念問題，是讓社會和公眾認識改革、接受改革和參與改革，從而把改革的思想、思路、思維運用實際工作中去，發展經濟、搞活企業、提高收入 水平的話。今天的改革，要解決的問題可能更具體、更實質、更棘手。因為，隨著經濟發展水平的不斷提高，各種文化思潮的不斷參透，特別是社會財富分配的不 公，已經誕生了許多利益集團和既得利益者。要通過改革，打破既得利益者的利益堅冰、攻破利益集團的堡壘，遠比當年解決群眾的改革意識和思想難得多。因為， 既得利益者和利益集團不僅掌握著巨大的社會財富，而且擁有強大的話語權和決策的影響權。以正在進行的房地產市場調控為例，盡管中央下了很大的決心，出台了 很多政策措施，甚至動用了強大的行政力量，但是，效果遠沒有想象的那麽好。一個很重要的原因，就是圍繞房地產市場形成了太多的利益集團和既得利益者，他們 不僅可以有效抵銷調控政策的力量，甚至可以左右某些方麵的決策。特別在地方，利益集團和既得利益者更是明目張膽地動搖調控政策、影響調控行為。

很 多直接參與過當年改革政策設計和政策製定的“老改革者”建議，下一步的改革必須首先進行頂層設計，也就是先明確改革的目標和方向。其中，設立一個諸如當年 體改委那樣可以超脫於“既得利益”之外的機構，設計改革議案、明確改革目標、確定改革方向，從而，避免讓既得利益者參與改革、製定改革議案，減少改革的阻 力。

這一建議，無疑是適應改革的要求的，前提是，決策層要有深化改革的決心和信心，要敢於向利益集團開火，敢於向既得利益者叫板。在此基礎上，再設立專門的機構，推進改革。

與三十年那場改革不同的是，此輪改革可以采取分頭改革、各個擊破、多頭並舉的方式，這方麵，可以充分借鑒醫改的經驗，議案由“第三方”設計，協調則高最高層牽頭。如果每項改革都能采取這樣的方式，相信改革一定能夠向深水區推進，且可以有效避免可能出現的矛盾和問題。

我們完全有理由相信，隻要決策層有決心、有信心，隻要敢於打破利益集團的封鎖和既得利益者的阻撓，中國的新一輪改革一定能夠取得新的成就，改革也會讓中國實現第二次騰飛。畢竟，中國已有三十多年的改革經驗。

這種共識越早形成，改革就越主動。

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• 中國最大的利益集團（民間資本集團）就是靠改革發家的。 -xwu622- ♂ (139 bytes) () 03/10/2012 postreply 09:18:55