WTO成了西方對付中國的靶場

邱 林

世界貿易組織(WTO)1月30日維持了對中國限製原材料出口違規的裁決。2011年7月，WTO裁決說，中國對包括礬土、矽、鎂、鋅等9種原材料實行的出口限製措施違反了WTO的規則以及中國入世時的承諾。這些限製措施包括征收出口稅，實行出口配額和出口許可證製度。

其實，中國遭遇WTO的 這一挫折可能成為西方挑戰中國在其他自然資源出口上的限製措施的先例，其中包括對於許多現代技術至關重要的稀土金屬的出口。此次貿易糾紛背後的核心還是利 益，歐美等國所謂的關心環保和公平貿易都是借口，不過是希望從中國繼續以低廉的價格獲得大量的稀有資源供應，滿足其國內工業，特別是高新技術產業的發展需 要。

英國《金融時報》日前發表的文章認為，WTO的裁決觸 及了世界貿易體係中最嚴重的矛盾來源之一，即利用出口限製措施實現對原材料的囤積，以便供國內製造商使用。這項訴訟凸顯了在過去幾年大宗商品價格出現大幅 震蕩之後出現的對原材料供應的全球爭奪。它也是美國和歐盟在貿易問題上聯手對抗中國的一個範例——美國和歐盟都相信這一策略將有助於保持對世界第二大經濟 體的製衡。

盡管西方對中國的稀土貿易政策不滿，但中國對稀土出口配額製，說明中國並沒有把稀土出口的大門堵死，更沒有拿稀土當武器去壓別國。中國商務部的統計數字顯示，2011年下半年的稀土出口配額為15738噸，較上年同期的配額7976噸增加97.3%。而2011年1至6月，22家中國公司獲得了總計10762噸的配額，還有9家外資公司獲得了總計3684噸的配額。

站 在西方的角度對中國製定的稀土政策說三道四，可以理解。不過，讓我們無法理解的是，雖然中國稀土儲量世界第一，但美國的稀土儲量也是名列全球前茅。然而， 美國卻以保護環境為由，不開采本國稀土，而是購買中國的。如果真如美國所說，中國控製稀土會威脅美國國家安全，美國人為什麽不用自己的呢？畢竟保護環境比 威脅安全次要得多。美國的做法太虛偽了。

事實上，美國有稀土儲備卻不生產，俄羅斯有生產卻不出口，誰也管不了他們，也沒有人對他們指指點點。而當中國開始限製稀土出口，這些長期以“泥土價格”買進中國稀土的的國家，卻因自己的利益空間被壓縮、甚至某些圖謀被粉碎，便通過各種形式向中國表達不滿，甚至想把中國告到WTO去。

不過，以稀土貿易為借口把中國告到WTO隻是西方國家的一部分，而更多的訴訟還將不時出現。去年針對中國的類似訴訟多達20多件。例如美國政府2011年9月在WTO針對中國提出訴訟，因為中國對進口美國雞肉產品征收懲罰性關稅，理由是中國的雞肉出口威脅到30萬美國農業部門工人的工作機會。

美國貿易代表羅恩•柯克表示，為了促使中國履行對WTO的承諾，美國已經采取了一係列行動，包括在世貿組織反對中國對待鋼鐵產品、工業原料、電子支付服務、和風力發電設備的行為，而這次就雞肉產品向世貿組織投訴則是這一係列行動的最新一步。

人們注意到，在美國或其他西方國家針對中國的每一件投訴中，所涉及的原則問題都是：中國沒能遵守加入WTO時許下的承諾，包括在沒有歧視的基礎上開放市場，在透明的情況下遵守貿易程序。美歐等西方國家利用WTO這個舞台，頻頻對中國發起貿易訴訟，說白了，就是將WTO作為對付中國的靶場，無非是要中國順從他們的要求，說白了就要想支配中國，讓中國圍繞他們的指揮棒轉。

在WTO的 背後，實際上是歐美等國家對中國的利益爭奪。所謂的關心環保和公平貿易都是借口，核心還是利益，即希望從中國繼續以低廉的價格獲得大量的稀有資源，滿足其 國內工業，特別是高新技術產業的發展需要。然而，對西方的無理要求，中國應予以回擊。中國一方麵應該警惕一些國家為了追求自己的利益，利用WTO爭端解決機製平台，將不合規的利益合法化；另一方麵，也應該更加熟悉和善用WTO規則，爭取自身的合法權益。