不能僅憑你一地的經驗就說成千山萬的知青回城不是事實。
千萬知青上山下鄉始末
童辰 郭海峰
1968年12月22日，《人民日報》在一篇報道的編者按語中傳達了毛澤東指示："知識青年到農村去接受貧下中農的再教育，很有必要。要說服城裏幹部和其他人，把自己初中、高中、大學畢業的子女，送到鄉下去，來一個動員。各地農村的同誌應當歡迎他們去。"此前，1964年，中共中央、國務院發布了《關於城鎮青年參加農村社會主義建設的決定》草案，這是上山下鄉運動一個綱領性文件。1965年中央辦公廳為此發布了通知。從此，上山下鄉被列入黨和國家重要的日常工作範圍。《人民日報》發表毛澤東的號召後，全國知識青年上山下鄉的高潮出現。"文革"期間，全國城鎮知青下鄉人數達1400萬人。1978年12月10日，全國知青上山下鄉工作會議結束。《會議紀要》和《國務院關於知識青年上山下鄉若幹問題的試行規定》被中央批轉。這次會議及其形成的文件成為知青上山下鄉的曆史轉折。會議提出：還要堅持上山下鄉，是為了條件成熟時不再上山下鄉；要逐步縮小範圍、有條件安置的城市不再動員下鄉；尚需動員下鄉的不再插隊，要因地製宜舉辦知青場、隊，國家給以優惠政策；已在農村插隊的知青，要逐步給予解決，其中老知青要限期解決；城鎮要積極開辟新領域、新行業，擴大就業門路。到1981年底，國務院知識青年辦公室並入國家勞動總局，各省、市、自治區也仿照辦理。至此，曆時20餘年的上山下鄉運動宣告結束。
從１９５５年開始，就業壓力就開始變得很大。１９５５年提出第一個五年計劃時提出要開荒３８６８萬畝，要完成這個任務，除了農民和一些國營農場外，必須另外組織力量去完成。這個任務交給共青團中央，團中央就組建青年自願墾荒隊。當時任團中央第一書記的胡耀邦親自抓的這件事，但這個路子後來也不通。
毛澤東發出第一次號召１９５５年１２月，毛澤東在《中國農村的社會主義高潮》一書中一篇文章的按語裏說："農村是個廣闊天地，到那裏是可以大有作為的。"這是毛澤東第一次發出上山下鄉運動的號召，他講這句話是從農村需要來講，不是從解決城市就業的角度談的，農村社會主義高潮到來時，農村建立合作社，缺乏保管、會計、出納等人才。
毛澤東的號召成為多年來上山下鄉的指導思想。緊接著１９５６年搞農業發展綱要，綱要正式通過時就第一次正式提出了"上山下鄉"這個詞。那個時候，城市就業問題等內部矛盾也很多，如畢業生出路問題等。
出台綱領性文件１９６４年中共中央、國務院發布了《關於城鎮青年參加農村社會主義建設的決定》草案，這是上山下鄉運動一個綱領性文件。１９６５年中央辦公廳發布了通知，說不再修改了，就依此發布。從此，上山下鄉被列入黨和國家重要的日常工作範圍。
那時工作有組織，每年都有計劃、安排，都有物質、經費的保障，組織比較嚴密，強調自願原則。"文革"前５年有計劃上山下鄉共下去了１２９萬。平均每年２６萬，規模比較小，安置比較穩妥，社會影響並不像"文革"期間那樣大，指導思想非常明確，就是動員城市青年紮根農村，安家落戶，指導思想、措施、步驟都是很穩妥的。所以"文革"結束後，有人說上山下鄉是"文革"的產物，這顯然是不對的。因為它源於５０年代，６０年代開始在全國有計劃地開展，這一段上山下鄉和文革中的上山下鄉顯然不同。
毛澤東的第二次號召決定千百萬知識青年命運的，是１９６８年１２月２２日發表的毛澤東的指示。這一天，《人民日報》頭版頭條的按語轉引了毛澤東的最新指示："知識青年到農村去，接受貧下中農再教育，很有必要。要說服城裏幹部和其他人，把自己初中、高中、大學畢業的子女送到鄉下去，來一個動員，各地農村的同誌應當歡迎他們去。"這是毛澤東的第二次號召。
此後，全國知青上山下鄉的高潮出現。這裏有個背景：１９６８年１１月，那時１９６８屆畢業生快畢業了，加上１９６６年、１９６７年的許多未安排的畢業生，怎麽安排，當時中央就此作了個通知。其中提到了四個"麵向"：麵向農村、麵向邊疆、麵向工礦、麵向基層。
那時出現這種情況涉及到對教育的"兩個估計"，說１７年的教育受資產階級影響，大學受的教育都是修正主義，因此，修正主義的受教育者必須到農村去改造，接受貧下中農再教育。
上山下鄉的初衷被扭曲這樣就扭曲了上山下鄉的初衷，同樣是上山下鄉，出發點大不一樣。規模上１９６９年２６０萬，是最多的一年，是個高潮。１９６６、１９６７、１９６８三屆畢業生一起下鄉，２６０萬人，根本沒有準備。就是有準備，２６０萬城市青年到農村也是個了不起的事情。而相當多的人是被這股政治潮流卷下去的，不下不行，下去光榮。革命嘛，接受再教育。
後來老這樣下去也不行啊，城市工廠也要人，也要招工。我們當時做這一工作也很矛盾，接受再教育如果從教育出發，有無畢業年限呢？教育完怎麽辦呢？不能接受貧下中農一輩子再教育吧！"多長時間"誰也回答不了。緊接著出現城市要人，從農村招工，就動員原來下鄉的青年回城，又出現了招工與回城的矛盾，很不好做。所以我們的心情很矛盾。
紮根還是拔根後來又有一個波折，就是在１９７６年，這時上山下鄉運動中的矛盾增多、複雜化了。１９７６年２月１２日，毛主席有個批示，背景是有陝西的兩個青年給吳桂賢寫信－－吳桂賢曾是陝西國棉二廠的工人，當時是副總理－－反映下鄉知青被招工招回來對下鄉知青隊伍是不穩定因素，他們反對招工。吳桂賢把信給毛主席，又寫了封信，把招工比成拆台。毛澤東在２月１２日給政治局批示："知識青年問題適宜專題研究，先做準備，然後再一次給予解決。"但這個批示並未對吳桂賢的信表態。當時條件下，他的話好像認同吳桂賢的話，但又未講出來，更多的理解應是穩定下鄉知青。於是，在農村就出現了紮根與拔根問題的鬥爭。當時提升到兩條路線鬥爭的高度來討論，所以知青工作更複雜化了，究竟城市招不招工呢？
調整和結束上山下鄉如果把曆時２０多年的上山下鄉運動分為三個階段，那麽從１９５５年至１９６１年可以認為是探索階段，目的是解決城鎮就業問題，發展農業生產。這一階段的探索進入１９６２年後，國家有組織地統一實施這一政策，為第二階段，至１９６５年結束。
在全世界產生巨大影響的上山下鄉運動，是第三個階段。"文革"１０年，全國城鎮知青下鄉人數達１４００萬人。
上山下鄉運動問題越來越多。１９７６年１０月，粉粹"四人幫"，黨和國家又出現徘徊不前的局麵，使知青問題依然無法解決。
１９７７年８月，中共十一大宣布"文革"正式結束。
１９７８年３月，鄧小平同胡喬木、鄧力群談話時指出：要研究如何使城鎮吸納更多勞動力的問題。現在搞上山下鄉，這種辦法不是長期辦法，農民不歡迎……城市人下去實際上形成同農民搶飯吃的局麵。我們的第一步應做到城市青年不下鄉，然後再解決從農村吸收人的問題。
１９７８年１２月１０日，曆時４１天的全國知青上山下鄉工作會議結束。《會議紀要》和《國務院關於知識青年上山下鄉若幹問題的試行規定》被中央批轉。這次會議及其形成的文件成為知青上山下鄉的曆史轉折。會議提出：還要堅持上山下鄉，是為了條件成熟時不再上山下鄉；要逐步縮小範圍、有條件安置的城市不再動員下鄉；尚需動員下鄉的不再插隊，要因地製宜舉辦知青場、隊，國家給以優惠政策；已在農村插隊的知青，要逐步給予解決，其中老知青要限期解決；城鎮要積極開辟新領域、新行業，擴大就業門路。
到１９７９年，全國僅有２４．７萬人上山下鄉，進入１９８０年，已有１０省市停止上山下鄉，進入１９８１年，工作重心已轉向安排曆史遺留的９６萬插隊知青了。１９８１年底，國務院知青辦並入國家勞動總局，各省、市、自治區也仿照辦理。至此，曆時２０餘年的上山下鄉運動宣告結束。
（原載《北京日報》1998年7月26日）
