修得起地鐵，用得起嗎？

 

         新京報： 修得起地鐵，用得起嗎？

 

【獨立觀察】

對一個城市來說，修地鐵真的必要嗎？修建地鐵向來被認為是緩解擁堵的靈丹妙藥，事實上，即使地鐵建成，也未必就能徹底解決交通擁堵的問題。

唐黎明

安邦谘詢高級研究員

前不久，上海地鐵十號線追尾事故，曾引發廣泛關注。事實上，這隻是中國地鐵建設的一個縮影，一邊是各地大幹快上的“地鐵大躍進”，輔以絕對安全保障的旦旦誓言，背後卻是從施工到運營維護都逃不開的事故連連。

近年來，從南到北，從東到西，不少所謂的“大城市”在大修地鐵，一線城市舉著治理擁堵的大旗，地鐵在不斷拓展；二、三線城市地鐵工程在不斷上馬。

“無地鐵、不城市”，“現在的城市沒個地鐵，都不好意思打招呼”，成了地鐵建設熱潮的民間招牌語。然而，在地鐵大躍進的背後，卻埋下了安全的隱患。

從施工伊始，武漢、杭州、大連的地鐵修建就事故不斷。其中最執著的當屬大連，3月10日，大連在建地鐵發生塌方事故，造成了至少三人死亡的悲劇。而在接下來的一周內，大連地鐵又接連發生兩次塌方。即便這樣，當地修建地鐵的決心，也絲毫沒有受到影響。

究其原因，“地鐵大躍進”的背後，是GDP投資衝動。修建一條地鐵需要5—7年的時間，然而在國內大型活動紮堆的情況下，地鐵建設工期被縮短已經是常事。中國城市每年軌道交通要完成40公裏甚至60公裏以上。我們用10年時間就完成了發達國家100年走過的曆程。速度快當然有效率，但如果沒有安全，效率又有何用？

我們需要思考，對一個城市來說，修地鐵真的必要嗎？修建地鐵向來被認為是緩解擁堵的靈丹妙藥，事實上，即使地鐵建成，也未必就能徹底解決交通擁堵的問題。更何況，我國的交通擁堵問題，更多的是由於單核心的城市布局、不合理的道路交通規劃、民眾熱衷於自駕車出行，即使地鐵可以讓越來越多的民眾選擇公共交通，如果規劃格局不變，投資和工作機會依然集中在中心城區，擁堵還將繼續。

然而，現實的情況是，在一些地方，造價高昂的地鐵，被當作普通的公交線路，盲目地向低客流量的市郊延伸。在人口密度最高、客流量最大的市中心區，地鐵密度卻不夠，遠遠不能滿足客運需求，高峰時更是人滿為患，擁堵異常，北京時時刻刻都人滿為患的一號線，就是鮮活的例子。

從投資來看，修得起地鐵，就一定能用得起嗎？高造價、高成本運營的地鐵，其運營方式和運營資源的利用，在世界範圍內都還是難題。地鐵每公裏的造價高達5億元，尚不包括拆遷安置和後期運營成本，不是每個城市都有能力承擔的。

以廣西自治區南寧市為例，其規劃中有6條地鐵，總投資額預計達800億至1000億元，而2009年南寧的財政收入僅350億元。即便財力雄厚的北京，每年補貼地鐵運營虧損20億元左右。

一麵是建設浪潮，一麵是虧損現實，這裏麵的巨額虧損，最終將由誰來買單呢？很有可能成為各地甩不掉的財政包袱。

地鐵建設大躍進，而相關管理和技術滯後，必然埋下安全隱患。與動車組和高鐵一樣，城市軌道交通屬於複雜的公共交通係統，在鋪好軌道、跑起車來之後，安全問題就成為頭號大問題，信號係統、安全控製係統、電力係統、運營管理水平等因素，就格外重要。一旦出現失誤，關係著數十萬人的公共安全，是斷然傷不起的。

一些城市政府固然不差錢，大把大把砸錢，地鐵當然修得起，但其後的管理、運營、技術和安全防範，卻遠遠不是用錢就可以堆出來的，而必須要有完善的製度性保障。高鐵事故、地鐵追尾、保障房坍塌……接二連三的公共安全事故，透支的不僅僅是企業或者行業的信譽，更是政府的信譽和民眾的信心。