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撣邦位於緬甸聯邦東部，麵積15.83萬平方公裏，約占全緬總麵積的1/4，是緬甸14個省、邦中最大的一個。全邦人口372萬餘人，由52個鎮區和1932個村組組成。撣族是主要民族，與中國的傣族，泰國的泰族是同一個民族。
撣邦高原的中緬邊界存在四個特區，這四個特區控製著大約80%的中緬邊界。第一特區果敢，軍隊是民族民主同盟軍；第二特區佤邦，軍隊是佤邦聯合軍；第三特區的克欽新民主獨立軍，第四特區位於小孟拉，軍隊是撣邦東部民族民主同盟軍。這四個特區都是從當年緬共的幾個軍區演變出來的，其領導集團大多是世居緬甸的華僑、華人和六、七十年代從國內過去鬧革命的知青和紅衛兵。對於緬甸政府軍來講，這些地方武裝，就相當於我國民國時期的軍閥。1989年，彭家聲的部隊首先宣布脫離緬共，與緬甸政府達成和解，成立了第一特區。隨後緬共的其他部隊開始效仿彭家聲，脫離緬共，與緬甸政府達成和解，成立了第二、三、四特區。
中國改革開放以後，逐步減少以致最終斷絕了給緬共的援助，為了生存，緬共所屬的部隊開始以毒養軍，以軍護毒，毒品開始大規模輸入中國，造成中國邊境地區毒品泛濫。為了打擊中緬邊境地區的販毒活動，震懾販毒分子，中國政府於1994年逮捕了時任第一特區果敢縣副縣長的楊茂賢，以販毒罪將其在果敢對麵的臨滄地區法院公開槍斃，並通過切斷對果敢地區的水電供應等措施迫使當時主政果敢大肆販毒的楊家兄弟下台離開果敢，第二年又以販毒罪逮捕第一特區的同盟軍副總司令李國鼎，隨後也將其槍斃。麵對中國政府毫不手軟的禁毒態度，該地區的毒品開始轉而南下泰國。同時，在美國的支持下，緬甸政府軍和第四特區的佤邦聯合軍也開始圍剿金三角地區最大的販毒集團-坤沙集團，最終坤沙集團於1998年向緬甸政府繳械投降。此後，緬北的四個特區開始逐步鏟除罌粟，進行替代種植。由於替代種植帶來的經濟效益很難與罌粟種植相比較，到目前為止，四個特區雖然在名義上禁絕了毒品，但是跟毒品生產和走私仍然有密切聯係，從中緬邊界輸入中國的毒品仍然大部分來自這四個特區。今年來，在罌粟種植麵積減少的同時，化學毒品的產量和毒品走私的過境數量有不斷上升的勢頭。為了彌補禁毒帶來的經濟損失，維持龐大的軍費開支，這些特區政府紛紛宣布賭博合法化，在轄區內開設大量賭場，吸引中國公民去賭博。“我們這裏有期徒刑的上限是6年，再高就槍斃。所以治安很好。我們這裏槍斃人沒有中國那麽複雜，管事的幾個人商量一下就可以執行。”佤邦第四號人物趙文光說。
緬甸這四個特區，過去曾經是中國雲南省的一部分，1962年中緬劃定邊界時才把這一部分土地正式確定為緬甸領土。雲南當地人到緬甸去，根本無須辦理出國護照之類的東西，隻要拿上自己的身份證，辦一個邊境出入證就可以名正言順地出國了。更有人嫌辦證麻煩，幹脆從小路直接走出去，再從原路返回國內。當地就流傳著這樣一句俗語：出國容易出省難。特區對入境人員的管理很鬆，對偷渡行為基本屬於不管，中國這邊據說抓住偷渡的，第一次罰曬太陽，背邊境管理條例；第二次罰兩百塊錢。在這裏，講的是漢語，用的是人民幣，耳朵裏聽到的是中國流行歌曲，錄像廳裏放的是中國武打片，各種店鋪都有中文標牌，店中陳列的商品也都是中國貨，水、電、煤氣供應也來自中國，甚至連電話區號和上網的IP都是中國雲南的。大街上最醒目的是中國移動的營業廳，電信廣告寫著“國內長途XX元”不要以為是緬甸，那指的是中國。這四個特區由於靠近中國，在政治、經濟、文化乃至軍事上跟中國，尤其是雲南邊境地區的聯係是極其密切的，而且很多時候對緬甸政府是抱著敵視態度，緬甸政府在這些特區的影響力甚至比不上中國。
緬甸撣邦第一特區：
緬甸撣邦第一特區（果敢），即原緬共東北軍區，地處緬北薩爾溫江東岸，麵積約5200平方方公裏（同盟軍實控麵積2700平方公裏），與中國雲南省臨滄地區的鎮康縣、滄源縣、耿馬縣以及保山地區的龍陵縣接壤，中緬國界線長達250公裏，特區人口30餘萬人，其中90%為漢族，漢語為官方語言，傣語和緬語為當地通用語言。在特區，商店、飯館都是緬、中文字混用，但明顯以中文為主，緬文為輔，果敢還有自己的報社、雜誌社和電視台，全部使用中文。第一特區即原果敢縣，隨1897年的中英條約中國將果敢割讓予英國，果敢地區的華人自動變成緬甸的本土少數民族，說雲南方言。1989年3月11日，彭家聲在果敢發動了兵變，宣布脫離緬甸共產黨，成立了“緬甸民族民主同盟黨”和“緬甸民族民主同盟軍”。同時組建了“臨時軍事委員會”。彭家聲出任主席和同盟軍總司令。3月16日，彭部已經控製了原緬共東北軍區80％的領地。1989年5月下旬，彭家聲飛赴仰光，與緬甸政府就和解的有關事宜談判。雙方經過多次磋商，在停止武裝對抗，民族自治、經濟政策以及軍隊的保留等問題達成了協議。不久，又批準彭家聲部為緬甸“撣邦第一特區政府”，正式承認其為緬甸特殊的“地方政府”。1993年，第一特區發生內訌，楊茂良兄弟在佤邦的幫助下趕走了彭家聲。楊家兄弟主政果敢兩年後，又在內訌中被彭家聲趕出果敢。在楊家兄弟離開果敢前，為了抵擋彭家聲的進攻，讓政府軍進入果敢地區。現在彭家聲部和緬甸政府共管果敢，雙方大體各自占據一半的土地。政府軍基本都駐紮在山上，彭家聲的部隊占據著關口和中緬邊界，雙方各自擁有一套行政管理係統。
老街城區內大約居住著10萬人，其中本地人3萬餘人，其他都是外國人，大部分是中國人。在緬甸撣邦第一特區，緬政府設了1縣、l市、1特區、20個鄉、263個村。果敢漢人主要生活在其轄區內的四個大壩子上，少數民族則生活在山區。目前，特區的電力和電信等還主要依賴於中國，用的電主要是靠從中國那邊拉線供給的，區內所有的電話、手機都是中國電信網絡的號碼，中國的電力、電信、銀行、煤氣等機構都在第一特區開辦了分支機構，這裏通行中國的人民幣和緬幣。
特區政府有自己的執法處、警察大隊等執法機構，還有自己的軍隊——民族民主同盟軍，他們維持著第一特區的社會治安。特區還設有財政部、衛生部、教育部、稅務局、貿易部等常設機構，保證特區政府的高效運行。
果敢現有學校7所，其中中學3所，完全小學4所。有教職員工300餘人，在校生1萬餘人。90％的教師從中國聘請。這些學校的教育都以中文為主，文字則繁簡混用，基本上使用中國內地的現行教材，而在果敢以外的緬政府控製區，華人學校基本上都采用台灣或東南亞地區的免費教材。
緬甸撣邦第二特區：
即原緬共中部軍區。1989年4月11日時任緬共人民軍中部軍區副司令的鮑友祥，率中部軍區第5、12旅全體官兵“起義”。17日，鮑、趙二人在緬共中央警衛旅政委羅常保等人的“內應”下，動用第5、12旅的全部兵力包圍了緬共中央所在地邦桑，扣押了緬共主席德欽巴登頂及其它中央領導人，並很快“有禮貌”地將這批“領導人”全部送入中國境內的孟連縣。4月22日，成立了以趙尼來為總書記的“緬甸民族聯合黨”和鮑友祥任總司令的“緬甸民族聯合軍”，總部設在了與中國西盟縣僅一江之隔的困馬小蘭寨。聯合軍下轄214、417、418、420、525師、2個獨立團和中央警衛團，兵力1.5萬人，鮑友祥擔任佤邦聯合軍總司令。 1996年，佤邦聯合軍在緬甸政府軍協助下打敗坤沙後，成為金三角地區勢力最大的地方武裝，有軍隊2萬多人。
第二特區由互不相連的南、北兩塊地區組成，中間由政府控製區隔開。北麵位於緬甸東北部，東北麵與中國雲南省臨滄地區的耿馬縣、滄源縣，思茅地區的瀾滄縣、西盟縣、孟連縣，西雙版納的猛海縣接壤。北麵與緬甸撣邦第一特區（果敢）相連。南麵與緬甸撣邦第四特區相鄰。西麵至緬甸第二條大江——薩爾溫江（怒江），與滾弄、當陽等城、鎮隔江相望。南麵地區與泰國接壤。第二特區的麵積3萬平方公裏，這裏居住著佤、拉祜、撣、克欽、漢、愛尼等16種民族，其中佤族占70%，人口約60萬。
緬甸的“邦”、“省”是國家的二級行政機構，特別是“邦”的行政區域，不僅與“省”平行，而且法律上有“自治”之意。而“特區”，僅是“邦”、“省”下麵的行政單位，是由邦、省管轄的。1989年8月，鮑友祥、趙尼來與緬甸政府談判成功。緬甸政府將其建為“撣邦第二特區”。佤邦領導人認為自己與撣邦不存在任何關係，拒絕承認自己是什麽“特區”，統稱自己為“佤邦”。其中的“邦”字既有“自治”的意思，又有與省平級的含義。
鮑有祥1950年代初出生在中國雲南滄源縣的岩帥，佤族人，父親是當地著名的佤王，這使他在佤族中有很高的威望。父親鮑岩嘎作為少數民族(佤族)代表兩次進京受到毛澤東、劉少奇接見。鮑有祥在雲南省滄源縣岩帥小學畢業後,在緬甸東北部邊境地區投身到佤族的獨立革命。2004年8月，鮑有祥首次到北京，住進王府飯店。他參觀了毛主席紀念堂、軍事博物館、天安門，去了延安、西安、三峽。目睹中國發展，他感覺“心都快跳出來了”、“跟你們相比，我們小小的佤邦算什麽呢，我的軍隊連你們的民兵都趕不上。”
趙尼來，佤族，在中國雲南滄源縣永和第三生產隊當過會計。
肖明亮也是中國的佤族，曾在雲南臨滄地區衛生學校就讀。1964年畢業後，到了緬甸的北部地區。
李自如文革時是保山一中高中二年級的學生，後來跑到緬甸鬧革命，第二特區成立後當了瓦聯軍的副司令，常回保山老家探親訪友，後於2005年病故。
緬甸撣邦第三特區：
即原緬共101軍區，是緬共中最晚組建的一個軍區，成員基本上是克欽族。這個軍區實際上隻相當於一個旅級單位。下轄3個營和一個教導大隊，有正規兵力600人，總部設在中國騰衝境外的板瓦。司令丁英與副司令澤龍，原來均是克欽獨立軍的連長。1969年先後率部投奔緬共。1989年彭家聲脫離緬共後，丁英等看到緬共大勢已去，權衡再三，也與緬共決裂，成立了“克欽新民主獨立軍”，任司令兼地方最高行政長官，澤龍副之。
緬甸“克欽族”也自稱為“景頗人”，與雲南境內景頗人同族。克欽族教育之發達與它落後的經濟形成了強烈的反差。早年西方傳教士來到克欽族山區，為他們創造了景頗文字，興醫院，辦學校，建教堂，如今緬甸克欽族領袖中居然很多人都有著在歐美留學的經曆。
克欽族的武裝轄地，目前是原緬共四個特區中最為富裕的。緬甸這個貧窮國度最為珍貴的兩項寶藏就是“玉石”和“柚木”，而這兩項寶藏基本上全部集中在了景頗人武裝的轄地。碧綠的翡翠寶玉和金紅的百年柚木，自古以來在中國都屬於珍貴之物，於是在對中國頗為友好的原緬共“克欽族”特區特首的鼓勵和支持下，大批生性冒險敢作敢為的福建客商都蜂擁到了緬甸開礦和伐木。
第三特區與中國雲南的保山接壤，特區司令丁英作為保山市人民政府的客人常到保山來。
緬甸撣邦第四特區：
原緬共紅極一時的“八·一五”軍區。從緬共“八·一五”軍區演化而來的“緬甸撣邦第四特區”，嚴格說，是一個極為袖珍的“割據之地”。不僅人口在幾支地方民族武裝中最少，地理麵積也是相對最小。於1989年4月19日宣告脫離緬共領導，率部成立了“緬甸撣邦東部民族民主同盟軍軍政委員會”，下設“軍事委員會”和“地方行政管理委員會”。“八·一五”軍區司令林明賢任“主席”和同盟軍“司令”。原“八·一五”的683、768旅被改編為369、911師，兵力3000餘人。林部絕大多數領導人是從中國出去的“知青”。原東北軍區副參謀長蔣誌明出任同盟軍秘書長，原緬共中央警衛旅政委羅常保出任參謀長。林部控製的地域與中國的西雙版納接壤，麵積4952平方公裏。至1996年底，“第四特區”控製區總麵積為4952平方公裏，有9個行政區，500個自然村，16127戶，轄區內人口74022人。
特區領導人林明賢原是中國中國知青。林明賢生在海南，長在廣州。他是緬共人民軍內部最早和緬甸政府和解的高級將領之一，也是最早在其轄區內全麵禁絕鴉片種植和毒品買賣的，為此，他贏得了國際組織和中國政府的高度讚賞，而第四特區的替代種植計劃（即鼓勵山民種植經濟作物來替代罌粟）則全部是依靠西雙版納猛海縣的無償援助來完成的。當然，林明賢最為精明的地方則是娶了被稱為“果敢王”的緬甸華僑彭家聲的女兒為妻，曾為彭家聲平定了楊茂良兄弟兵變。
林明賢部的領導層是由許多知青與福建、廣東、海南的華人組成。既不同於佤邦、克欽101部，他們主要是少數民族，也不同於果敢彭家聲部，他們主要是旅緬果敢地區的華僑組成。總司令林明賢就是中國海南人，現年剛50歲出頭。“秘書長”蔣誌明，原先是東北軍區的旅長、副參謀長，雲南畹町人，曾在解放軍中服役，後出國參加緬共革命。由於蔣誌明以“外交”見長，故被長期派駐仰光、臘戍等地，成為“八·一五”對外的聯絡官。
從政法部長位置上卸職下來，仍擔任撣邦東部同盟軍參謀長一職的羅長保，是雲南昆明人。在昆明初中畢業後上山下鄉，與蔣誌明幾乎同時赴緬共參加革命。到1989年緬共瓦解時，羅長保已經是中央警衛旅的政委。
林明賢“八·一五”所走的是所謂的“經濟發展路線”。他們已經沒有什麽明確的政治主張。1996年5月，林部的一尊臥佛麵世，大慶了10日。緬政府欽紐等人親自捧場。由於沒有政治信仰，“隻有信奉小乘佛教”了。這是部分領導人的真實想法。
第四特區在數支割據武裝中，地盤如彈丸，又處於夾縫之中。其北部，是強大的佤聯軍的南部通道的起點，佤邦南下泰國必經“八·一五”部，林部屬於“和平民主民族陣線”中的小兄弟，佤邦的行動，林部是不得不配合與支持的。其南部，與原坤沙部很近，常常麵臨坤沙的壓力。坤沙當時“北上計劃”中的遊擊小分隊，時常出現在林明賢部的“野人山”一帶。東麵是中國雲南的西雙版納。西麵，屬於“第四特區”的轄區僅為30餘公裏，以南累河為界，隻有從其總部猛拉至景棟公裏的1/4。其餘地區，為政府軍控製。大概由於這些原因，林明賢的住宅距離中緬邊界隻有幾米遠，情況不妙的話，幾步就跑中國這邊了。
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