我想討論的 是21世紀的權利。 基本上我想告訴大家的 是權利的變化， 有兩種變化 是我想探討的。 一種是權利的轉移， 國家和國家之間的權利變化。 這是對權利轉移的簡單解讀， 即權利正從西方轉移到東方。 另一種是權利的分散， 即權利的轉移 是從西方和東方的各個國家 到非國家的範圍。 以上兩種情況 是本世紀權利的 重要轉移。 我想分別說說這兩種情況 和它們之間的相互影響 以及為什麽說最終可能是個好消息。
說到權利的轉移， 我們經常會提起亞洲的崛起。 確切地說應該稱作 亞洲的複興或者亞洲的回歸。 回顧19世紀的 世界， 你會發現世界上一半以上的人口 都居住在亞洲 而且他們生產的產品占了世界總量的一半以上。 現在我們來看20世紀， 世界上一般的人口——超過一半——仍然在亞洲幼。?但是他們的生產總值 進占全球的五分之一。 這是為什麽呢？工業革命， 也就是說突然之間， 歐洲和美國 成為主導世界的中心。 而到了21世紀，我們看到的 是亞洲將重新回到 占世界一半以上人口 和生產總值的位置。 這很重要，而且是一次重大的權利轉移。 但是接下來我要和你們探討一下 剛才提到的另外一種轉移， 那就是權利分散。
要理解權利分散 就要明白一點： 計算和交流的成本 已經降到原來的千分之幾 從1970年 到本世紀初。 這個數字很大，很抽象， 但是具體來說， 如果汽車價格 的降幅 和計算機的降幅一樣， 那麽今天你隻花五美元， 就可以買輛車。 那麽如果所有的技術價格 都以這個幅度下跌， 獲得這一技術的門檻就會降低； 人人都可以享有。 從20世紀70年代開始， 如果你想 從牛津到約翰內斯堡 或到新德裏 或到巴西利亞 或是其他任何地方獲得即時通訊， 是可行的， 因為技術已經發展到了這個階段。 但是要真正做到這一點， 你需要很有錢才行—— 你要麽是政府，要麽是跨國公司， 也可能是基督教堂 不過你得及其有錢才行。 但是幾天人人都能享有這些技術， 以前人們受到價格的製約 隻有少數人才能享有， 如果人們有足夠的錢去網吧—— 我上次查到的價格大概是每小時一磅左右—— 但是如果你用Skype，是免費的。 所以曾經 被限製的能力 現在人人都可以享有。 這並不意味著 .
國家的時代結束了。 國家依然很重要。 但是舞台是很擁擠的。 國家不可能單獨存在。還有很多很多的角色。 其中有一些是好的角色。 比如牛津饑荒救濟委員會（樂施會） 就是一個很重要的非政府角色。 其中也有一些是不好的。 基地組織，是另一個非政府角色。 但是試想這些對我們 傳統的思維方式和觀念有哪些改變。 我們過去考慮的是戰爭 和內戰。 大家可以想一想1941年， 日本政府 日本政府襲擊美國珍珠港。 隻得注意的是 在2001年，一個非政府的角色 襲擊了美國 在這次襲擊中喪生的美國人超過了 1941年日本政府的行為。 你可能會想 戰爭已經不再是國家行為。 因此我們看到的是權力分散的 一個重大變化。
可問題是 我們對此的看法不夠新。 所以讓我們再重新審視 並且想一想：什麽是權利？ 權利其實就是一種能力 能夠影響他人 以達到你的目的， 實現權利的方式有三種。 可以威脅他人， 通過強迫——棍棒， 可以買通他人 胡蘿卜， 或者通過讓別人心甘情願地 做你想要達成的結果。 而讓別人心甘情願地做逆向要做的， 來達到你的目的， 而不是通過強迫或買通， 就是我所說的軟實力。 而這種軟實力很大程度上被人們所忽視 所誤解了。 然而軟實力是極其重要地。 事實上，如果你知道如何 運用軟實力， 你會節省很多地 胡蘿卜和棍棒。 按照慣例，人們認為權利 基本就是軍事力量。 例如來自牛津的偉大的曆史學家 A.J.P. 泰勒 對大國的定義是 能夠打贏戰爭的國家。 但是我們需要一個新的闡述 來真正懂得21世紀地權利。 權利不僅僅是贏得戰爭 盡管戰爭依舊存在。 哪一個國家的軍隊贏了並不重要； 重要的是誰講的故事能夠贏得人心。 而且我們需要進一步考慮這個闡釋 以及誰的闡釋更加有效。
現在我要回到 國家之間 權利轉移 的問題 講講最新的動態。 我們現在用的闡釋 大多是大國的 崛起和沒落。 而近來這種闡述全都是 中國的崛起 和美國的沒落 確實，2008年發生的經濟危機 會讓很多人說這是 美國領導力終結的開始。 全球政治格局的板塊 正在發生轉變。 例如俄羅斯的總統梅德韋傑夫， 在2008年曾說過 經濟危機是美國領導力結束 的開端。 然而事實上， 這種衰落的比喻 非常誤導人。 如果回顧曆史，近代曆史 你會發現這種認為 美國衰落的說法 每隔10年到20年左右就會出現。 1958年， 蘇聯發射人造衛星以後 人們就說“美國要衰落了。” 1973年的石油禁運 和黃金窗口的關閉， 又有人說美國要衰落了。 20世紀80年代， 在裏根就職期間，美國經曆了一次 從美國中西部老工業基地 到加州的矽穀經濟的轉變， 又有人在說美國要衰落了。 但事實上，我們發現 所有這些謠言都不是真的。 事實上，正是人們在21世紀初 過分樂觀， 認為美國無所不能， 導致了我們作出了一些災難性的 外交政策， 現在又出現了美國衰落的聲音。
總之 所有這些關於崛起，倒退和衰落的闡述 講的更多的是一種心理 而不是事實。 現在讓我們隻關注事實， 那麽我們就需要關注 當下在中國和美國 正在發生的事情。 高盛預言 中國，中國經濟 將會在2027年 超過美國。 所以我們隻剩下 在中國超過美國之前 我們隻剩下17年左右。 也許未來 等到這1.3億人口富起來的時候， 他們將超過美國。 但是不要輕易接受 高盛這些公司做出的預測。 盡管這些預測能給你本世紀潛力轉移的 精確畫麵。 讓我來給出為什麽這些預測過於簡單的原因。 第一，它是線性的預測。 種種跡象 這是中國的增長率，這是美國的增長率， 請看——直線 然而曆史不是一條直線。 曆史進程經常出現曲折和突發事件。 第二 中國經濟 如果說在2030年超過了美國經濟， 就算事實真的如此， 也是按經濟總量來衡量的， 並非人均收入—— 並不能說明經濟的組成。 中國的廣大地區 還很落後。 人均收入能夠更好的衡量 經濟的複雜性。 在這之後，中國才有可能在人均收入 超過美國， 那會是在本世紀，2050年以後。
另外值得一提的是 這個預測的衡量標準 是多麽的單一。 它看到是通過GDP， 衡量的經濟實力。 並不說明軍事實力， 也不能說明軟實力。 它的衡量標準是單一的。 而且說到亞洲的崛起， 或者是亞洲的回歸， 就像我之前提到的， 需要注意的是亞洲不是一個整體。 對於日本， 新德裏， 或者河內來說， 對與中國的崛起 和中國自己的看法是不同的。 事實上，關於亞洲的勢力 美國擁有的 一個優勢 就是所有這些國家 都希望得到美國政策的保護 來製衡中國。 就像墨西哥和加拿大 曆史上是美國不很友好的鄰邦， 現在也是這樣的。 所以高盛作出的這些 簡單的預測 並不能說明我們應該知道的 全力轉移。
然而，你可能會說，無論如何，那又怎麽樣呢？ 為什麽這一點很重要？誰會在乎？ 這隻是一場 外交家們和學術界的一場遊戲嗎？ 答案是這一點很重要。 因為，如果相信衰落 關於這個問題得到的答案是錯誤的， 事實上，不是謠傳， 這樣錯誤的答案是很危險的。 以下是曆史上的例子。 伯羅奔尼薩戰爭 是希臘城邦體製的 很大的衝突 導致了兩千伍佰年前 希臘的分崩離析。 根源是什麽？ 修西得底斯，伯羅奔尼薩戰爭時期的偉大曆史學家， 說是因為希臘人的崛起 和斯巴達克人對希臘人崛起的恐懼。 注意這前後這兩部分的原因。
很多人認為 21世紀 將會重蹈20世紀的覆轍， 第一次世界大戰 的戰火 使得整個歐洲的體製 分崩離析 破壞了它在世界的中心地位， 原因就是 德國的崛起 和英國的恐慌。 所以今天有些人告訴我們 今天這樣得曆史將會重演， 為我們將會看到的 是本世紀曆史得重演。 不，我認為這不會發生。 那段曆史不會重蹈。 一方麵，在1900年德國得工業實力 已經超過了英國。 就像我之前說過的， 中國還沒有超過美國。 但同時如果相信衰落 就會產生恐懼， 導致過度反映。 我們在處理權利向東方轉移時 麵臨的最大的危險 就是恐懼。 用羅斯福的話 來說就是 我們最需要害怕的是害怕本身。 我們不需要害怕中國的崛起 或者亞洲的回歸。 如果我們采取的 政策 能夠從曆史的大局出發， 我們就可以 處理好這個過程。
現在我想說的一個詞就是 權利的分配 以及它是如何和權利的分散相聯係的 然後我會把二者撮合到一起。 如果你們想知道今天世界的是如何分配的， 權利的分配很像是 三維的象棋。 最高層： 各國的軍事力量。 美國是唯一的超級大國， 而且未來20到30年 依然如此。 中國在軍事這盤棋還不能取代美國。 這盤三維象棋的中間是： 各國經濟實力的較量。 經濟實力是多極的。 各級之間相互平衡。 美國，歐洲， 中國，日本 能夠相互製衡。 三維象棋的最下層， 是各國之間的關係， 是各國政府所不能夠控製的因素， 例如氣候變暖，毒品走私， 貨幣流入和流出， 傳染病， 所有這些跨國因素 都不是政府所能掌控的， 而且也沒有人負責。 把這些叫做單極或者多極是沒有 任何意義的。 權利的分配是很混亂的。 而且唯一能解決這些跨國問題的—— 這也正是本世紀出現的很多 大的挑戰的唯一出路—— 那就是合作， 通過互相合作， 也就是說軟實力越來越重要了， 協調各國的關係 來解決這些問題 並達成一致日益重要。
另外一種闡釋就是 說到21世紀的權利， 我們想要擺脫 權利總是走向零和—— 不是你死就是我活 權利也可以是正和， 你獲得的同時我也可以獲得。 如果中國能的能源安全發展的更好， 處理 碳排放的能力越強 對我們來說有好處， 同時對中國有好處 而且對每個國家都有好處。 因此賦予中國 應對溫室效應的能力 對誰都有好處， 而且這不是一個零和遊戲，我贏你就輸了。 這是一場雙贏的遊戲。 所以想到本世紀的 權利， 我們要擺脫這種 你死我活的觀念。 我並不是過分樂觀。 戰爭已就存在，權利依舊存在。 軍事力量依舊很重要。 保持平衡很重要。 所有這些仍然繼續。 硬實力很重要， 而且依然很重要。 但是除非學會如何將 硬實力和軟實力相結合 到我所說的巧實力的戰略中， 就不用再處理我們所麵對的類似的 新問題了。
因此關鍵問題是關於這個問題時我們需要 思考如何合作 來創造有益於全世界 有益於每個國家的東西。 思考如何定義國家利益 這樣它就不再是零和， 而是正和。 那樣的話，如果我們能夠定義我們的利益， 例如，在19世紀英國 認為美國可以使其 保持開放的貿易體係， 穩定的貨幣，和海上自由—— 這些對英國都是有利的， 對其他國家也是有利的。 在21世界，我們應該以史為鑒， 如何創造有利於全世界， 有利於我們自己， 但同時又有利於每個人的事情， 這就是我們在思考 21世紀的權利時 想到的一些好的結果。
對於國家利益的理解， 在用硬實力保護自我的同時 我們還可以協調和其他國家的關係 來創造不僅是有利於全世界 同時也有利於增強我們的軟實力的理解。 因此得到這一結論的 說法， 希拉裏克林頓 關於奧巴馬政府 外交政策的闡述讓我印象頗深， 她說奧巴馬政府的外交政策 應該立足於巧實力， 就向她說得那樣“利用 外交政策的各種策略。“ 要處理好 我提到的這兩種全力轉移， 一種是國家之間權利的轉移， 一種是 從國家分散出來的權利， 我們就需要形成關於權利的新的闡釋 將軟硬實力結合 到巧實力中。 這就是我說的好消息。我們能夠做到。
非常感謝。
