中國政府社會管理的智慧與技巧

來源: 梁山sl 2011-08-05 07:03:45 [] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀: 次 (6700 bytes)

( 轉貼 ) 古人謀略揭示中國官場千年不變的反貪奧秘

·周 西·

多年以來,就在人們對中國官方主導的反腐敗運動總是“雷聲大雨點小”,而落馬貪官的數量與貪腐金額卻有增無減感到難以理解,並不斷試圖尋找其深層次原因的 時候,一篇記載中國古人探討如何通過有意縱容各級官員貪汙腐敗,來換取其對統治者的忠誠,進而有利於鞏固政權的曆史文獻,或許為我們破解上述難題提供了答 案。我們今天的話題就從這裏說起。

中選網上,學者吳敏推薦的一篇作者佚名的文章說,為了方便廣大讀者閱讀,現特將該曆史典籍中原來的文言文翻譯成如下的白話文。

宇文泰是北周的開國奠基人,當他還在擔任北魏的丞相並模仿曹操“挾天子以令諸侯”之時,遇到了與諸葛亮齊名的一代名士蘇綽。宇文泰向蘇綽討教治國之道,兩 人密談了三天三夜,留下了這樣一篇極具現實意義與可操作性的不朽答問之作。宇文泰首先問道:“國何以立”?蘇綽答:“具官”;宇文泰又問:“如何具官”? 蘇綽答道:“用貪官,反貪官”;宇文泰不解,問:“為什麽要用貪官”?蘇綽回答:“你想要別人為你賣命的話,你就必須給人家好處,而你又沒有那麽多錢給 他,那就給權,叫他用手中的權力去搜刮民脂民膏,他不就得到好處了嗎”?

宇文泰又問:“那麽,貪官受賄,又會給我帶來什麽好處呢”?蘇綽答道:“他能受賄,是因為你給的權,所以,他為了保住自己的既得利益,就必須維護你的權 力,這樣一來,你的統治不就牢固了嗎”?聽到這裏,宇文泰恍然大悟,問:“既然用了貪官,為什麽還要反呢”?蘇綽回答:“這就是問題的奧妙所在了,隻有反 貪官才能欺騙民眾,才能鞏固政權”。對此,宇文泰大惑不解地表示:“愛卿快說說其中的奧秘”。蘇綽答道:“這裏有兩大好處,其一,天下哪有不貪的官員呢? 對於官員,不必怕他貪,怕的就是他不聽你的話。因此,以反貪官為名,削除那些不聽你話的官員,保留聽你話的官員,這樣既可以消除異己,鞏固你的權力,又可 以得到人們對你的擁戴”。

其二,官吏隻要貪贓枉法了,把柄就在你的手中,他膽敢背叛你,你就正好以此為理由滅了他。貪官怕你滅了他,就隻有乖乖地聽你的話了”。由此可見,“反貪 官” 正是你駕馭各級官員的法寶,如果你不用貪官的話,你就失去了這個法寶。相反,如果人人都是清官,深得人民擁戴,他不聽話,你也沒有借口除掉他;硬去除掉的話,還會引來民間的不滿。因此,對於貪官,你一是要用,二是要反,使官僚隊伍成為清一色擁護你的人。宇文泰又問:“如果因為用了貪官,而召致民怨沸騰怎麽 辦呢”?蘇綽回答:“那就祭起反貪大旗,並加大宣傳力度,以便證明你心係黎民百姓。讓民眾認為你是好的,而不好的隻是那些貪官,把責任都推到他們身上,千 萬不要讓民眾認為你才是貪官們的總後台”。

佚名的文章又說,總之,“你必須讓民眾認為,你是好的,社會上出現這麽多的問題,不是你不想搞好,而是下麵的官吏不好好執行你的政策”。宇文泰問:“那些 民怨太大的官吏,拿他們怎麽辦呢”?蘇綽回答說:“殺掉!不僅為民除害,還可以把他們搜刮的民財放進你的腰包,這樣一來,你就可以不負搜刮民財之罪責,而 得到搜刮民財之實惠了”。綜上所述,蘇綽最後總結說,“用縱容貪腐來培植死黨,除貪官以消除異已,殺貪官收買人心,並用沒收貪官的錢財來充實國庫,這將是 任何政權的長治久安之計”。

下麵,我們再來看一個與上述古人的治國之道有異曲同工之妙的現代版“反腐”新理論,人們不是常說:“反腐,亡黨;不反腐,亡國”嗎?不過,有分析人士卻認 為,腐敗是有其作用的,因此,不是“反腐敗會亡黨”,而是“不腐敗才會亡黨”。中選網上學者方紹偉的文章說,那麽,為什麽“不腐敗才會亡黨”?為什麽黨要 容忍腐敗呢?一個簡單的答案就是,因為黨還有比廉潔更為重要的東西,因為還有別的東西比腐敗更能威脅到黨的生存。

問題也可以這麽問:上層難道不知道下層的腐敗嗎?正確的回答是,上層比任何人都清楚下層的腐敗,但問題出在哪裏呢?我的觀察發現,問題就出在目前對地方官 員的“行為約束模式”上。很顯然,在這種“約束模式”裏,廉潔並不是最首要的“考察”目標,忠誠才是第一位的目標。究其原因,腐敗固然會失去民心,但失民心卻未必會馬上失天下,而各級官員的不忠誠卻會直接威脅到政權的穩定,因此,與官員的忠誠度相比,失掉民心隻是對政權的間接威脅而己。換句話說,官員忠誠 比民眾忠誠更為重要,失官心者才會失天下。所謂“失官心” 就是官員完全倒向民眾的一邊,或者官心完全無力控製民心(包括對自由化心慈手軟等等)。

與此同時,考慮到政績能夠在一定程度上安撫民心,因此,把經濟搞上去,把就業搞上去,把福利搞上去,也能夠在一定程度上把對腐敗的不滿搞下來。由此可見,官員的忠誠度才是維係政權之根本,腐敗不過是換取這種忠誠的必要手段罷了,而政績則是掩蓋腐敗的最好遮羞布。

北京周西 法國國際廣播電台中文部專稿

附錄:

宇文泰問曰:國何以立?蘇綽曰;用官。問:何以用?曰:用貪官,棄貪官。問:貪官何以用?曰:為君者,以臣工之忠為大。臣忠則君安,君安則國安。然無利則臣不忠,官多財寡,奈何?曰:奈何?曰:予其權,以權謀利,官必喜。問:善。雖然,官得其利,寡人何所得?曰:官之利,乃君權所授,權之所在,利之所在也,是以官必忠。天下洶洶,覬覦皇位者不知凡幾,臣工佐命而治,江山萬世可期。歎曰:善!然則,貪官既用,又罷棄之,何故?曰:貪官必用,又必棄之,此乃權術之密奧也。宇文泰移席,謙恭就教曰:先生教我!蘇綽大笑,曰:天下無不貪之官,貪墨何所懼?所懼者不忠也。凡不忠者,異己者,以肅貪之名棄之,則內可安枕,外得民心,何樂而不為?此其一。其二,官有貪瀆,君必知之,君既知,則官必恐,恐則愈忠,是以棄罷貪墨,乃馭官之術也。不用貪官,何以棄貪官?是以必用又必棄之也。倘或國中之官皆清廉,民必喜,然則君危矣。問:何故?曰:清官或以清廉為恃,犯上非忠,直言強項,君以何名棄罷之?棄罷清官,則民不喜,不喜則生怨,生怨則國危,是以清官不可用也。宇文泰大喜,嘖嘖有聲。蘇綽厲聲曰:君尚有問乎?宇文泰大驚,曰:尚……尚有乎?蘇綽複厲色問曰:所用者皆貪瀆之官,民怨沸騰,何如?宇文泰汗下,再移席,匍匐問計。蘇綽笑曰:下旨斥之可也。一而再,再而三,斥其貪墨,恨其無狀,使朝野皆知君之恨,使草民皆知君之明,壞法度者貪官也,國之不國,非君之過,乃官吏之過也,如此則民怨可消也。又問:果有大貪,且民怨憤極者,何如?曰:殺之可也。抄其家,沒其財,如是則民怨息,頌聲起,收賄財,又何樂而不為?要而言之:用貪官以結其忠,棄貪官以肅異己,殺大貪以平民憤,沒其財以充宮用,此乃千古帝王之術也。宇文泰擊掌再三,連呼曰:妙!妙!妙!——《南北史》



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    你終於明白了 -武裝- 給 武裝 發送悄悄話 (0 bytes) () 08/05/2011 postreply 12:40:50

    回複:你終於明白了 -Redland- 給 Redland 發送悄悄話 (14 bytes) () 08/05/2011 postreply 18:09:54

    When someone wants to join a gang, he must k**ill -mike71- 給 mike71 發送悄悄話 mike71 的博客首頁 (253 bytes) () 08/05/2011 postreply 16:35:45

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