美國白宮、國務院、司法部、商務部、國土安全部、國防部6部門於5月16日公布了《網絡空間國際戰略》。奧巴馬政府稱該戰略旨在保障網絡自由，打擊網絡犯罪，保護知識產權，確保網絡安全，並首次提及，若麵對危及國家安全的網絡襲擊，將不惜以軍事力量反擊。
雖然是“國際戰略”，卻隻有美國單方麵公布，這不禁讓人有些費解。對此，有學者表示，這是美國強權政治的體現。即便其他國家未必會遵守和執行，美國仍會以此為準則實施其全球網絡戰略，以達到推廣美式文化和價值觀的目的，進一步確定美國的全球主導地位。而網絡管控嚴格的中國，無疑將被這個戰略刺痛。
借網絡戰略穩固老大地位
在這份網絡戰略中，美國暗示，將在對其他國家提供幫助的同時，與他們接觸，進行“坦率而緊急的對話”。有“網絡沙皇”之稱的白宮網絡安全協調員施密特（Howard Schmidt）解釋說，他們將討論什麽行為在網絡上是合適的，什麽是不當的。華府觀察家指出，很明顯，美國正在給全球製定網絡規則。但因各國國情以及意識形態和文化傳統不同，對網絡的理解運用和態度也不盡相同，美國如此單方麵製定規則，表麵看是為了鋤強扶弱、維護秩序，但光鮮亮麗的言辭之後卻是強人所難，染指他國政治經濟文化等行徑。
希拉裏16日在《網絡空間國際戰略》發布會上講話。
中國社會科學院美國所研究員倪峰表示，每個時代都有不同的戰略製高點，冷戰時期核武器是戰略製高點，而現在則是網絡。英國國際安全問題專家艾葉思（Bob Ayers）進一步說，在網絡世界中，美國已看到了先入為主的重要性。他們深信隻有控製住互聯網領域的主導權，才能用更快更值得信賴的信息贏得世界支持。
近期的中東革命中，外界都已領略到了網絡的強大力量。觀察家認為，網絡在傳播價值觀方麵的作用，已經完全超出了美國的想象，美國現在更加看重網絡武器力量。這也難怪其首次把國際政策目標與互聯網政策結合在一起，將此項努力與二戰後建立經濟和軍事安全的全球框架相提並論。需要指出的是，美國這種單方麵的網絡國際規則，能否贏得國際社會的認同和遵守，業內學者持否定看法。學者們強調，無論其他國家是否同意美國的做法，美國終將按照此戰略開展其網絡戰略行動。美國的霸道主義由此可見一斑。
值得一提的是，盡管美國在網絡自由上的做法一直受外界詬病，但在這份《網絡空間國際戰略》中，美國再次重點強調，要求國際上其他國家網絡開放自由。分析人士認為，這種慣用的政治伎倆背後，無非是要求別國提供不受限製的“互聯網自由”，其真實的意圖是利用網絡傳播美式文化和價值觀，從而進行政治幹預，以進一步確立美國文化的主導權，最終維持並鞏固美國的全球霸權地位。
戰略出台 中國首當其衝
這份《網絡空間國際戰略》稱，白宮支持全世界人民使用數字媒體自由表達己見、共享信息、監督選舉、揭露腐敗以及組織社會和政治活動，譴責那些對使用這些數字技術的人民進行騷擾、不公平拘押、威脅或付諸暴力的國家。
戰略還說，對於那些互聯網服務提供商及其他網絡連通性提供商，尤其是那些麵臨部分國家審查的網絡提供商，白宮同樣予以支持。稱美國將孜孜不倦地通過互聯網倡導結社和言論自由；努力加強民間團體、人權分子和記者對互聯網媒介的使用；繼續鼓勵各國政府解決各自實際存在的網絡威脅，而非不恰當地對互聯網公司施加壓力，限製言論自由或信息的自由流通。
盡管這份戰略中沒有點名任何國家，但因中國政府一向對網絡采取重點管控，於是，外界媒體大都認為，該戰略中批評的網絡不自由國家暗指中國等國。
近日，美國負責人權事務的助理國務卿波斯納（Michael Posner）曾證實，美國正在玩一場“貓捉老鼠”遊戲，目的就是打破中國、伊朗等國的互聯網監管，並為此斥資1,900萬美元。這讓美國的網絡戰略將重點針對中國的事實變得更有說服力。
還有一個事實不容忽視，那就是美國一直在宣稱自己受到網絡威脅和攻擊。白宮安全官員估計，現在每天被檢測到的新惡意計算機程序大約有60,000個。國防部副部長林恩（William Lynn）指出，國防部的網絡每天受到幾百萬次的攻擊。
美情報總監克拉珀(James Clapper)曾表示，中國在2010年4月曾發出錯誤的路由信號，引導美國等地的大批網絡流量繞經中國服務器長達17分鍾。今年3月10日，克拉珀還對參議院軍事委員會表示，中國網絡作戰和情報搜集能力不斷提高，對美國來說是個“可怕的擔憂”。
分析人士表示，一方麵，美國要在全球推行網絡自由以實現其政治目的，而以中國為首的國家卻在用網絡防火牆實施網絡管控；另一方麵，美國各界一致認為中國的黑客技術和搜索情報能力讓美國受到威脅。在這兩種情形下，美國出台《網絡空間國際戰略》，而中國便自然成了美國重點“關照”的對象。
