從“兩會”看中國式民主

來源: 新聞自由於 2011-03-17 19:10:11 [檔案] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀：次 (3685 bytes)

來源：僑報

“如今曆盡風波險，飛棧連雲是坦途”（陸遊），用來形容筆者對中國“兩會”的感受，正恰如其分。國家建設從來就沒有坦途。在一定情勢下，高屋建瓴，及時撥正航向，果斷決策，強化措施，就可能把“連雲飛棧”變為相對的坦途。這一總體觀感來自三方麵：

一淡一濃拓新路。“淡化GDP”與“濃化幸福指數”，成為“兩會”的亮點。這一淡一濃，不是一般的經濟策略，而是涉及方向性的戰略調整，是繼續推進可持續發展的必由之路。

從根本上說，發展經濟、提高國民生產總值是為了造福民眾。在經濟發展有限的時期，以內需來滿足民眾幸福追求必然有一定難度。國家發展急需外匯之際，也難免克製和減少內需。如果沒有多年來國民生產總值的連續大幅提高，就沒有創造、維護民眾幸福的根基。

但是，單純追求GDP，不但可能模糊了為人民謀利益的根本宗旨，而且不分地區、不同實情千篇一律追求，不利於經濟結構調整，也不利於經濟協調發展。

從經濟結構角度看，調整後各地揚長避短，各顯其能。比如，在“十二五”規劃中，北京將更著力提升軟實力，注重文化創意產業、金融服務和科技創新；上海將形成以服務經濟為主的產業結構。

一枝一葉總關民。與上述一淡一濃相應，讓民眾舒心、安心、放心也成為熱題。

精神的日益舒暢與物質的日益舒適，是幸福指數的要素，是幸福生活的重要標誌。民生保障，包括就業、住房、醫療、養老等方麵，一枝一葉皆非小事，都排上日程。各級政府為民眾謀幸福要落到實處，落到“小處”。

一縱一橫聚心力。重大戰略調整和決策，是自下而上的民主與自上而下的集中的高度結合，是在黨內外充分討論中形成的。

中國下一個五年的發展大計，早在去年中央經濟工作會議前，基層縣市和省區已反複醞釀。草擬“十二五”規劃之後，又上下內外討論修改。中央政治局審議後再廣泛聽取各方意見，總理親自聽取包括基層代表的意見。在“兩會”上代表和委員充分審議，並提出相應具體提案。真正發揚民主，聚合群智群策，這體現了中國式的生動活潑的民主局麵。決策如此，其它各種社會政治運作亦如此。

這使筆者想起哈佛大學政治學係教授裴宜理（Elizabeth J. Perry）的話：“我們對當今中國社會結構的凝聚力及其政治體製保持高效的原因知之甚少。中國正在創造自己的新社會、自己的政治體製。” 未來學家約翰·奈斯比特在《中國大趨勢》中，也提出了頗有新意創意的民主新論。他作出判斷，“西方民主並非經濟繁榮的必要條件”。他把世界民主模式區分為西式的水平民主（橫向民主）與中式的垂直民主（縱向民主）。“中國正在構築一種新的民主。有最高層的領導人，也有廣大的群眾，領導層發出指示，人民也可以提出倡議。這是一種自下而上和自上而下相結合的機製”。縱向模式主要優點就在於“能夠使政治家們從為了選舉的思維中解放出來，以便製定長期的戰略計劃”。此次“兩會”再次證明其判斷。

其實，中國民主模式既縱亦橫，縱中有橫。如今，大陸基層的直接普選穩步擴大，隻不過中國式的橫向民主不會追隨西方以金錢為基礎的競選。當然，在對中國式民主有信心的同時，更要認真自我改善、自我完善，使得“下”真正“上達”，“上”真正受到“下”的監督。