中國穩定糧價措施獲國際社會肯定

來源: rouserrun 2011-02-10 06:19:53 [] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀: 次 (4654 bytes)
聯合國糧農組織日前發布報告稱,全球主要農產品價格已連續7個月保持增長勢頭。今年1月全球食品價格指數較去年12月上漲3.4個百分點達到231點,這是自該組織1990年開始測算該指數以來的最高值。聯合國糧農組織高級經濟分析師卡爾佩說,中國政府向市場及時投放儲備糧食穩定糧價的措施得到了聯合國糧農組織的肯定。

  此次納入測算範圍的食品種類除了肉類價格較為平穩外,均出現不同程度的漲幅。其中穀物類、油料類和奶製品類價格指數在今年1月分別上漲了3%、5.6%和6.2%;而糖類食品價格指數則達到平均420點的高位。聯合國糧農組織資深經濟學家阿巴斯安說,該數據表明,世界糧食價格上漲壓力仍然較大,食品價格在未來數月內可能會依然堅挺。

  失衡推高價格

  中國常駐聯合國糧農機構代表處代表李正東告訴本報記者,聯合國糧農組織認為,失衡是導致農產品價格持續上漲的直接原因。其中,小麥進口需求旺盛以及高質小麥供應預期趨緊,造成小麥價格從去年12月以來不斷上揚;人們因擔心自然災害增加並預期阿根廷的玉米產量將受到影響,導致玉米價格上漲;全球對奶製品的剛性需求及南半球奶產量出現季節性下滑,導致奶類產品價格出現上揚。

  中國科學院農業政策研究中心副研究員楊軍在接受本報記者采訪時表示,如果從供需角度看,去年底和今年初澳大利亞、巴西和南部非洲部分國家遭遇洪災;今年初中國北方麵臨旱情等,都可能導致糧食減產,推動糧價上漲。此外,2011年經濟持續複蘇,這必將進一步推高糧價,遊資的投機和炒作也會助推糧價,而且,如果各國不能從政策上相互協調,糧價上漲的勢頭將會更猛。

  至於世界糧食價格上漲對中國糧價的影響,楊軍認為,這要視不同農產品情況而論。對於大米、小麥、玉米等自給程度較高、國內基本實現供需平衡的糧食品種,國際糧價上漲的傳導效應比較小,國家隻需控製出口就能穩定這類糧食的價格。而對進口依賴比較嚴重的大豆、植物油等,受國際糧價的影響則會相對明顯。李正東說,聯合國糧農組織的數據顯示,進入今年1月以來,由於晚稻上市,中國市場稻米價格相對穩定。也有專家分析認為,目前中國持續的幹旱天氣可能對北方小麥主產區帶來較大影響,因此,中國今年小麥的價格有可能攀升。

  亞洲糧倉殷實

  不過,聯合國糧農組織的報告也顯示,在世界三大糧食品種中,除小麥和玉米價格飆升外,稻穀的價格保持相對穩定。由於一些國家進入稻穀的收獲季節,1月國際市場稻米價格還有所下降。聯合國糧農組織報告估計,2010年全球稻穀產量約為7億噸,比2009年的產量高出3%,為曆史最好水平。看來,報告傳達的並非全都是壞消息。

  稻穀產量的增加主要是由於北半球地區二季稻實現了豐收。亞洲的中國、孟加拉國、印度、印尼、菲律賓、斯裏蘭卡和越南去年稻穀產量都增加,中國和印度增產最多,而韓國、泰國和巴基斯坦的產量有所下降。據聯合國糧農組織預測,全球稻穀產量高於需求,預計將有600萬噸剩餘稻穀充實到庫存中。隨著庫存量增加,2011年全球稻穀庫存與消耗比將從2010年的29.1%提升至29.7%。未來幾個月,相對充裕的供應將對國際市場稻穀價格上漲形成製約。

  亞洲是稻穀的主產區,占世界稻穀總產量的90%以上,同時,亞洲國家也消費世界90%以上的稻穀。東南亞的泰國、越南多年來一直是世界第一大和第二大稻米出口國,素有“東南亞米倉”的美稱。去年泰國共出口大米903萬噸,同比增長5.1%,越南出口690萬噸,增長勢頭也很強勁。泰國商務部官員日前表示,如果國際市場有需求,今年泰國稻穀出口量最多可以達到1100萬噸。泰國稻米出口商協會秘書處負責人素帕拉告訴本報記者,去年泰國多個府發生嚴重水災導致稻穀歉收,隨著今年生產的恢複,預計稻米產量將比去年有較大幅度增長。據悉,泰國政府目前正在向受災農民發放救災款,以幫助受災地區盡快恢複農業生產。

  目前看來,亞洲糧倉仍較為殷實,但並非沒有隱憂。東南亞一些國家在1997年金融危機後,紛紛加大對工業的重視程度,相應削弱了對農業的支持,由此造成一些國家糧食生產滑坡。而且,亞洲是最容易受極端天氣影響的地區之一。聯合國政府間氣候變化專門委員會發布的報告認為,如果不采取有效措施應對氣溫和降水變化帶來的不利影響,南亞地區到2050年的糧食產量可能減少30%。另外,亞洲以外地區水稻種植麵積下降,也可能拖累未來全球稻穀供應增長的步伐。比如,由於農場主大規模轉向生產利潤更高的農產品,美國今年水稻種植麵積預計下降25%,創1989年以來新低。

  素帕拉表示,受全球食品價格總體上揚、一些國家對糧食安全擔憂加劇,以及全球部分產區可能遭受惡劣天氣等因素影響,今年國際稻米價格預計會有所上漲。她說,為增加糧食儲備,一些國家已經加大了稻米采購,如印尼政府采購組織1月底向泰國購買了82萬噸大米。一項對出口商和市場分析師的調查顯示,到今年底,泰國稻米出口價格可能從目前的每噸534美元上漲到600美元,漲幅為12%。一些專家警告,消費者和政府應做好準備,應對更高的糧價。

  衝擊範圍有限

  “人們對於此輪糧食價格上漲並不應該總是抱消極態度,這隻會給投機分子帶來利益”,聯合國糧農組織高級經濟分析師卡爾佩女士在接受本報記者采訪時說,她本人並不讚成將此輪糧食價格上漲稱為“糧食危機”。卡爾佩認為,如果2011年氣候條件良好,世界糧食儲備量得以恢複,糧價將有一定程度回落。

  卡爾佩認為,受食品價格上漲衝擊最嚴重的無疑是嚴重依賴糧食進口和糧食供給本身處於緊缺狀態的國家,而聯合國糧農組織公布的數據反映的僅僅是世界各國的平均值,並不表示所有國家都要經受糧價高企的負麵影響。

  目前,國際社會都在積極應對糧食價格上漲問題,印度、印度尼西亞和菲律賓等國家建立了針對貧困人口的低價糧食保障網絡。

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