江迅：中方重估鄧小平釣島政策 [2010-09-23 14:27]

click the link below to read full story...enjoy!

江迅：中方重估鄧小平釣島政策 [2010-09-23 14:27]


北京重新審定「擱置爭議、共同開發」原則，將推反製措施

中日外交關係因釣魚島撞船事件繼續惡化升溫，呈現「針尖對麥芒」的對峙態勢。中日「實地」之爭，是典型「硬衝突」，爆發性強、對抗激烈，因涉及主權，兩國政府都麵臨巨大民意壓力，迴旋餘地頗小。日本一意孤行，粉碎了中國人的幻想，北京當局試圖避免中日關係破局的努力付之東流。被逼到牆角的北京，重新審視鄧小平提出的「擱置爭議、共同開發」原則，並將推出一係列外交、政治，特別是經濟的反製措施。

據悉，北京外交部在撞船事件後，兩次召開日本問題專家智囊會議，聽取對日本新內閣、中日關係發展、釣魚島撞船事件的看法和應對措施的建議。這些專家智囊，提出了對「擱置爭議、共同開發」原則的重新審視。對於與鄰國領土疆域存在爭議的處理原則，中國在上世紀八十年代提出「擱置爭議、共同開發」。就釣魚島（日稱尖閣列島）而言，「共同開發」卻變成他人獨佔。麵臨釣魚島主權之爭，實質有效控製才是「硬道理」。在領土主權未明的當下，先構建一個合適而有效的摩擦解決機製，化解出現的紛爭，才能防止「小風掀大浪」。

這些外交領域，特別是東亞問題專家學者認為，這些年來，日本動作不斷，島上設塔、議員登島、巡邏船隻頻頻、驅逐中國漁船、高調宣布加強釣魚島周邊駐軍，一係列措施正在實現對釣魚島的漸進實際控製。中國「擱置爭議、共同開發」的主張已經成為雞肋，自己反受「君子協定」約束。這不僅無助解決主權爭議，也難以取得周邊國家在與中國有爭議領土問題上達成默契。在主權領土問題上，中國繼續採取「留待後人解決」政策而無所作為的話，將會令崛起之路後患無窮。

為了反製日方，中方已經暫停中日雙邊省部級以上交往，中止了雙方有關增加航班、擴大中日航權事宜的接觸，推遲中日煤炭工作會議，中國公民赴日旅遊規模也已經受到嚴重影響，取消原定的「日本青年上海世博會訪問團」訪華行程等。有學者坦承：政治層麵暫停中日省部級以上交往，意味著日本的知縣、大臣、閣僚不能訪華，兩國往來有所限製，這一反製措施是中日邦交正常化三十八年來從未有過的。

經濟合作大受影響

據中日雙方安排，中日韓咻敿拔锪靼l展論壇十月底將在杭州舉辦，第七次中日通副部級會晤將於十一月初在日本舉行，若事態惡化，這些會議將取消。中方提出暫停雙邊省部級以上交往後，不僅影響中日在航權開放問題上的談判，同時港口、公路等方麵的合作也不排除將受到牽連。

針對中國作出的多項反製措施，日本外務省一位官員透露，日本正調動一切手段，加緊探聽、分析北京還會推出什麼「招數」，採取什麼反製措施。這位日本外務省官員分析認為，先前沒有預料到中國政府會作出如此大的反應。他說，日本政府內部仍有一些人認為，中國政府當下的做法，與當年抗議前首相小泉純一郎參拜靖國神社時如出一轍，不用太過擔心。不過，這位外務省官員卻擔憂，如此下去，中日外交和經貿關係將受重大打擊，十一月在日本橫濱舉行的亞太經合組織（APEC）首腦會議上，北京或許會縮短在日停留時間，令這次峰會的成果「大打折扣」。為免這一局麵出現，日本正研究如何盡快恢復與中國友好關係的對策。

反製日本，中國首先要真正了解日本，找出日本的軟肋，以免事倍功半。找出日本軟肋，要日本放棄每次挑釁中國都不吃虧的「概念」，借助民選政治懲罰挑動中日對立的日本政客。北京諸多學者認為，日本執政者正為經濟增長緩慢、長達十年的通貨緊縮犯愁時，日圓走向直接影響著日本經濟是復甦或蕭條。中國社科院日本研究所研究員馮昭奎認為，對日本最有效的反製措施就是買進日圓，迫使日圓升值。雖然中國也可以在經濟上限製對日出口稀土等，但實際效果遠沒有大幅買進日圓、推高日圓匯率來得衝擊力大。

日本民主黨執政後，大力推行觀光立國政策，將中國視為最大目標。過去九個月，中國赴日旅遊人數持續增長，一至七月，首站赴日遊人數同比增長百分之三十八，達一百一十九萬人次，更計劃從零九年的一百零一萬人次增加到六年後的六百萬人次。目前中國遊客平均在日消費一萬元人民幣(約合六百七十美元)，屆時每年赴日中國遊客將消費六百億元人民幣。中國遊客的消費能力強勁，人均進店消費高達七萬八千日圓(九百四十美元)，遠高於美國人的二萬七千日圓和法國人的四萬七千日圓，成為日本旅遊業主要消費群體。早先，日本觀光廳預計二零一零年將會有一百八十萬中國遊客赴日旅遊，是去年的一點八倍，但這一預計正受到撞船事件嚴重衝擊。

中國社科院日本研究所副所長高洪說，在政治外交關係受到損害的前提下，兩國已拓寬的經濟領域合作必會受影響，中國遊客不可能還每年給日本送去「百億大禮」。

也有學者認為，中國的出手要朝著讓日本政客丟選票的方向去做，打痛幾個向反華政治家捐款的日本企業，這或許能產生好效果。商務部研究院日本問題專家唐淳風認為，日本企業在華業務很多，中國要積極借機利用合法舉措規範日企的在華業務。例如，一些日企在華經營過程中，在增值稅、關稅和所得稅方麵存在偷漏稅情況。如果健全針對日企的稅收徵管、清查違法行為，是會讓日本有所觸動的。

日本新任外務大臣前原賬揪旁露??蝗趙L問美國。北京外交部一位官員分析說，今年四十八歲的前原是精通防務和安全議題的「親美派」人士，他從民主黨在野時起，幾乎每年都訪問美國，在美國政府和「知日派」專家中廣為知曉。新內閣中的防衛大臣北澤，在美國可謂鮮為人知，是在普天間基地搬遷議題上重視日美關係的姿態，引起美方特別重視。首相菅直人期待透過起用前原而展現重視日美關係的姿態，留任北澤，也給美國吃了定心丸。正在北京的日本青年學者加藤嘉一說：「從對華政策和戰略角度看，新外務大臣前原賬敬_實比前任外相、務實派政治家岡田克也更『直白』。但據我所知，前原也深刻認識到中日戰略互惠關係的重要性，尤其在經貿和地區合作方麵。」加藤說，日本外務省很希望找到解決撞船事件突破口而使事件軟著陸，但在日本，處理這一事件不是外務省說了算的。政客、輿論、海上保安廳、地方政府、法院等許多部門對此都在博弈。加藤認為，中國人要擺脫從鷹派和鴿派二元對立的簡單思維去看待日本政壇，能放棄「中國人民的老朋友」式思維，才意味著中國外交的成熟。

日本專欄作家加藤，在中國出版了一部新書《中國，我誤解你了嗎？》。新書的全國巡講正在展開，不過，原先安排的諸多大學演講和簽售活動，由於中日關係緊張而被迫取消。加藤說，圍繞釣魚島撞船事件，船長延長扣留是日本國內的程序。日本司法獨立於政治和行政，外交官和政治家無法幹涉司法程序，不能從「中日關係重要」的立場去向法院施壓，否則必會遭到輿論嚴厲批評。日本是法治國家，如果日本因中國外交壓力釋放船長，等於向國際社會承認自己不是法治國家，間接否定釣魚島屬於日本領土，日本政府不會這麼做。

加藤說，這次風波體現了兩國體製的不同，讓人們重新認識「外交是內政的延伸」這一原理。司法獨立於政治，即司法體係不接受來自政治的壓力和幹擾。對此，中國人難以理解。但國家、司法其實都是人類經過對歷史的總結作出的「製度安排」而已。日本對中國的依賴度前所未有深化，此時此刻，日本人就像原教主義者一樣盲目固執於「法治國家」的地位和形式本身，而不認真思考如何透過「全民外交策略」去化解與中國日益加劇的矛盾，其實也得不償失，本末倒置。他說：「一切製度都需要實事求是，我並不否定依法治國，隻是麵對嚴峻現狀，對大多數日本人盲目沉湎於『體製優越感』所作的反思而已。」兩國有識之士與其情緒化討論對抗措施，不如多學一學如何與具有不同體製和國情的對方國家打交道，日中撞船事件是個好案例，是兩國人民絕佳的學習機會，兩國交往還有很長的路要走。■

所有跟帖： 

• 司法獨立於政治 -都市麗人- ♀ (76 bytes) () 09/23/2010 postreply 10:46:48