48名華人赴日吃低保緣何引爭議 議論背後引深思

2010年07月15日 08:56　來源：人民日報海外版
　　近日，以照顧一對年邁的日本姐妹為由，她們的48名中國家屬來到日本申請“低保”，其中32人獲得批準。這一事件經報道後立刻在日本社會和中國國內引起軒然大波。日本警方認為這是一次有預謀的“騙保”行動，而這批華人則堅稱，他們是日本人的後代，回到日本理所應當。雙方各執一詞，未來去留仍在爭論中。
　集體赴日領“低保”
　　據最新報道，這批赴日華人中尚未獲得“低保”人士的申請程序已被暫停。另外警方已就此事展開了全麵調查。
　　這48名赴日華人均來自於福建省，他們在來日不到一周的時間裏，其中的46人就在不動產者的陪同下向大阪市的5個區役所申請了生活保護，即“低保”。由於涉及人數眾多，區役所特別派人前往申請者住所調查，證實了他們的確生活窘迫。最終，其中32人申請成功並總共領取了7月份的生活保護金241萬日元(約18萬元人民幣)。大阪市政府一名官員表示，這是大阪市有史以來首次遇到如此大規模的外國人親屬申請日本生活保護費。
　　據了解，讓他們來到日本的是目前居住在日本大阪市的兩名70多歲的日本籍姐妹及她們的哥哥，這3位老人是中日建交前遺留在中國的日本人，2008年她們通過DNA鑒定確定了與日本親人的血緣關係而獲得了日本國籍。之後，3人於2009年初以照顧老人為由，為他們的子女以及子女的配偶、孫輩等多人提出了入境申請，也就是這48名赴日華人。今年5月，他們的申請得到了日本出入境管理局的批準。
　　這一事件的發生立刻引起了日本各界的警覺。區役所人員認為：“這麽多剛來日本的外國人突然都來申請生活保護，太不自然了。”大阪市政府也懷疑不動產業者參與了“貧困商務”，要求入境管理局對外國人進入日本進行嚴格審查，同時重新審查這48人的去留資格。另外，由於這批來日華人不會說日語，陪同他們辦理低保業務的房屋中介人員成為了日本警方追蹤的關鍵人物。
　　赴日目的引爭議
　　對於這批華人赴日申請低保的動機，日本各界眾說紛紜，日本警方更是有“騙保”一說。但不可否認，多數日本人認為這些人是抱著利用日本福利製度中的漏洞而來到日本的。
　　近年來，大阪成為了日本接受最低生活保障人數最多的城市，由於在大阪外國人的“無養老金一代”已進入了老齡化時期，所以與繳納保險金的養老金領取者相比，享受“低保”者反而能領取到更多的費用，因此到大阪定居的外國人越來越多，其中不乏華人的身影。這種情況下，這批華人集體申請“低保”難免成為“眾矢之的”。
　　然而對於以獲得低保為目的入境的說法，這批華人的代理律師極力否認，他說，擔保人是與擔保對象來自同一個地方的華人，在形式上是存在“撫養意識”的。而且這些華人到日後也希望進行工作，但由於經濟狀況的改變，他們提出了低保申請是在情理之中的。
　　同時對於家族成員被懷疑騙保一事，日本的年邁姐妹也感到非常委屈，姐姐林愛英含淚說，我們是日本人，有日本的血統，我們隻是想一家人回到日本好好生活，如今卻被懷疑……
　　在已經獲準低保的32人中，有3人表示是來日本後才得知有“低保”這項製度。一名28歲的男子堅稱，我們都是日本人的子孫，我們回來是理所應當的。為了來日本，他們每人都花費了約1萬元人民幣購買機票等，其中部分甚至是借的。
　　議論背後引深思
　　根據有關規定，從人道主義出發，日本相關法律是同樣適用於在生活上遇到困難的外國人的。也就是說在日外國人也可以向居住地的政府部門提出低保申請。
　　那麽這批華人赴日申請低保事件為何會引發眾議呢？
　　據分析，一方麵，根據日本《出入國管理以及難民認定法》的相關規定，有可能在生活上給國家或地方公共團體造成負擔的人員不得入境。從大阪政府角度來講，這46名華人暫時沒有經濟來源，並在最短的時間內申請了“低保”，從某種角度上給日本造成了一定的經濟負擔。
　　另外，由於前些年有多名在日外國人以謊報收入的手法騙取低保費用，因此大阪政府對“好混好騙”的低保者相當敏感。
　　除此之外，入境時靠人擔保，來日生活要靠自己，這是華人赴海外約定俗成的“規矩”。因此這批華人入境時有擔保人提供擔保，但入境後擔保人並未履行金錢資助等責任。對於這一情況，大阪入境管理局並不了解，這批華人來日後迅速申請低保也成為了入管局眼中的大問題。
　　對於這批華人以後能否在日本長期居住下去，目前還在爭論之中。根據大阪入管局的解釋，這些華人是由於親戚為日本國籍才批準了居住資格，即使擔保人的承諾有虛假成分，他們也不會取消這些人的居住資格。而大阪市政府的態度則比較激烈，他們認為入管局的入境審查不力，要求法務省對這些中國人的入境資格進行再次調查。因此，未來不能排除這些華人會被取消入境資格遭到遣返的命運。
　　不管怎樣，老人想“庇佑”自己的子孫，這是人之常情；政府對生活貧困的外國人給予生活救濟，也是出於人道主義的原則，相比於追究這些華人究竟是否為了“低保”而來，能讓沒有經濟來源的貧困者更好地生活才是各國政府應該關注的問題。(楊子岩 黃京一)