“自焚”事件能否催生“征收條例”

2010年09月20日07:50新京報
江西撫州宜黃縣拆遷自焚事件有了新進展。撫州市委近日作出處理決定，負有重要領導責任的宜黃縣委書記、縣長被立案調查；負有主要領導責任的副縣長被免職、立案調查。對此，新華社發表評論稱，無論是憲法、物權法，還是《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》，都對土地上房屋所有者權利保護作出明確規定。暴力強拆甚至致人死亡事件屢屢發生，這是對人民權利的極大漠視和嚴重侵害，也是對法律精神的肆意踐踏。

宜黃縣當地官員在這起拆遷自焚事件中的作為，影響極其惡劣，理當嚴厲問責。然而，個案的處理隻有帶來製度的進步，才有望防範下一個悲劇的發生。正如當年《收容遣送條例》因孫誌剛事件而廢止，公眾同樣希望在經曆了諸多的拆遷自焚事件後，在付出了公民的生命和巨大的社會成本之後，舊的不合理的拆遷製度也能夠就此終結。

自從唐富珍自焚事件發生之後，民間就發出了這樣的呼聲。這直接帶來了對現有拆遷製度的“大修”，“征收條例”開始起草並征求公眾意見。但其後至今數月，關於“征收條例”，“隻聞樓梯響，不見人下樓”，反而不時傳出新條例受阻的消息。與當下很多地方急迫的拆遷形勢相比，暫時廢止拆遷條例理應更加高效。

最近一段時間以來，有關政府部門也在積極行動。除了“征收條例”草案，近日，有關集體土地征收的立法工作也提上了議事日程，這將有助於解決農村征地補償不公與暴力拆遷問題。還有，國土資源部近日也發文明確，從明年4月開始，地方政府將不得從事拆遷。

如此密集的政策醞釀，或可視為決策層下決心、下力度解決尖銳的拆遷、征地矛盾的強烈信號。我們再次呼籲新的、更加符合正義程序和原則的對國有和集體土地、房屋征收的法律法規出台，從製度根源上最大限度限製權力、保障公民的權利與自由，防範拆遷惡性事件的發生。

新“征收條例”如能夠一舉解決國有土地和集體土地征收與拆遷問題，無疑是最好的。倘若不能，倘若集體土地征收立法仍尚需時日，那麽幾近成熟的“征收條例”則應該率先推出。這正是當務之急，其社會效果不僅僅在於能夠遏製城市的拆遷問題，更關鍵的是，其更明確地用法律、法規給地方公權力套上牢籠，為拆遷確立了相對公平的規則。而誰也不能說，這將對農村拆遷沒有影響。

應認識到，過去30餘年各級政府致力於發展經濟，取得了巨大的成就，但副作用也越來越顯現。拆遷中發生的極端惡性事件正是這種副作用之一。除了盡快出台新的征收條例，政府職能更應當從微觀經濟活動中脫身，而更加注重維護公民的權利與自由以及社會的公平正義。隻要有一個自由、公平、產權明晰並受到法律嚴格保護的環境，自然會有穩定的、可持續的、多贏的良性發展。

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• 必須給人們的情緒或不滿給個發泄之處，否則無解。 -相當冷靜- ♂ (0 bytes) () 09/19/2010 postreply 19:43:50