西蒙周:中共第五代領導將啟政改

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> 　　在輿論普遍關注溫家寶8月21日至22日，和胡錦濤9月6日，分別在深圳發表的重要講話之際，中共第六號人物、也是十八大重要接班人之一的習近平，9月1日在中央黨校的開幕典禮上，也有一個非常重要的講話，習近平在講話中首次提出了“權為民所賦”的新觀念。有意思的是，他的講話也是在9月6日這一天才全文發表。
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> 　　從8月21日起的半個月內，中共3位重量級人物，分別以不同的形式談起政治體製改革，非常罕見。中共十七大政治報告，雖然明確提出要進行政治體製改革，但事實上，3年來在現實中少有被提起，上上下下似乎對此都有一種不約而同的諱莫如深。
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> 　　政改無法落到現實
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> 　　這當中，溫家寶是一個另類，他在今年的數次講話中，以不同形式提到了政治體製改革。其中，6月1日，他在東京接受專訪時清晰描繪出了中國政治體製改革的路線圖：第一是建設社會主義民主政治，保證公民的選舉權、知情權、參與權、監督權；第二是完善社會主義法製，依法治國，建設法治國家；第三是實現社會的公平正義；第四是實現人的自由和全麵發展。8月21日至22日，他在深圳將政治體製改革提到了空前的高度。他要求深圳官員推進政治體製改革，並說，沒有政治體製改革的保障，經濟體製改革的成果就會得而複失，現代化建設的目標就不可能實現。要繼續解放思想，大膽探索，不能停滯，更不能倒退。停滯和倒退則會葬送一切，最終隻會是死路一條。
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> 　　從溫家寶的講話中，人們感受到的，是他對政治體製改革迫切性的深刻認識。很多人就此解讀說，溫自知自己的任期還有兩年就將結束，出於一個中共黨員的良知，和他自身已有的理想主義色彩，所以才直抒胸臆，言語無忌。相形之下，身為一把手的胡錦濤，3年來隻要提及政治體製改革，勢必出言謹慎，而且幾乎都是照搬十七大報告的老調調，了無新意。事實上，中共自2007年後，有關政治體製改革的推進，幾乎就是原地踏步。所謂說歸說做歸做，政改始終像是海市蜃樓，落不到現實的大地上。
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> 　　但形勢逼人。中國的改革開放今年已經是第32個年頭，經濟領域的改革，無論是大是小，幾乎都已充分展開。現今社會遇到的各類矛盾、問題，歸結到最終層麵，都與政治體製以這樣那樣的方式牽連著。可以這樣認為，沒有政改，中國的改革開放就無以為繼，中國的發展前景就會日趨黯淡，中國的社會矛盾就會越積越多，爆發隻是遲早的事情。這有數字為證，2003年中國大陸發生群體性事件6萬起，2008年是12萬起，5年間翻了一倍。2009年，是建國60周年大慶，中共下達死命令嚴防死守，但到年底，群體性事件仍然達到了創紀錄的23萬起，相比上一年又翻了一番。
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> 　　胡溫不為實屬無奈
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> 　　在殘酷無情的數字麵前，中共高層顯然意識到，再靠小打小鬧的小動作來敷衍政治體製改革，無異於往一堆沙子上撒幾滴水。如果沒有強而有力的政改作凝合劑，這堆沙丘早晚都會被四麵八方的來風吹平，甚至連一粒沙子也難以剩下。但是，政治體製改革說易行難，在龐大而又盤根錯節的利益集團、新權貴集團的阻撓下，如若沒有一言九鼎的鐵腕人物推動，政改豈是說改就改得了的？以胡溫的能量，他們一開始搭檔，通過在非典疫情中的撥亂反正，一舉贏得新政的政聲，但之後的第一任任期乃至於第二任任期的前3年，新政再也沒能譜出續篇。
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> 　　是胡溫不為嗎？實是不能為不敢為也！鄧小平1980年就指出，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定於政治體製的改革”。但是，直到1997年去世，他也沒有在政改方麵推動中國往前行進一步。而胡溫加在一起的影響力，尚不如一個鄧小平。鄧小平都不敢、也不能推動的事情，胡溫又能如何呢？
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> 　　時過境遷。30年前，中國的改革開放剛起步，政改的迫切性並不特別強烈。30年後的今天，改革開放成就巨大，中國的政改已到了不改不行的程度。胡溫就是在這樣的背景下，明知難為也要強行上路。沒想到的是，上路一開始就遭遇兜頭一記悶棍，所謂的大部製改革虎頭蛇尾，最終僅減少了1個部門，真正地貽笑大方。從此，除溫家寶還有時提及政改外，其他人對此都集體失語。直到今年8月，深圳紀念特區30周年，改革開放如何深入成了一個繞不過去的話題時，溫家寶先過來放話試水，胡錦濤緊接著視反應情況跟進。
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> 　　值得玩味的是，新華社8月21日發稿，刪去了溫家寶講話中政改的內容。但一周後，新華社補充報道則說，溫家寶在深圳重提政改引起關注。一刪一報，個中內情想必十分複雜。所以，胡錦濤9月6日在深圳的講話，表麵上麵麵俱到，內容豐富，實際上全是舊話重提，是新瓶裝舊酒。相對於溫講話的激情激進，胡的講話更像是一杯溫吞水，喝下去後除了潤潤嗓子，再也沒有其他感覺。
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> 　　權力觀加上新前提
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> 　　但是，南方不亮北方亮。習近平1日的講話，6日發全文，在這篇講話中，習首次提出了“權為民所賦”的權力觀。習近平說，馬克思主義權力觀，概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。前一句話指明了權力的根本來源和基礎，後一句話指明了權力的根本性質和歸宿。全心全意為人民服務，是我們黨的唯一宗旨，也是馬克思主義權力觀同資產階級權力觀的根本區別。
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> 　　2002年底，新任中共總書記的胡錦濤，提出了被稱為“新三民主義”的“情為民所係，利為民所謀，權為民所用”。相對而言，習近平的新論，實質上是為“新三民主義”的“權為民所用”增加了一個“權為民所賦”的前提。這是一個非常關鍵的前提！人民是國家的主人，執政必須經過人民的授權，政府必須民選，領袖必須民選，這是憲政民主的根本要義。早在2003年，已逝的前中共中央宣傳部部長朱厚澤在肯定“新三民主義”的同時，就強調“一定要補充一條‘權為民所授’，這一條還是前提。”可惜的是，朱厚澤的建議一直未被采納。
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> 　　現在，作為第五代領導人之一的習近平明確提出了“權為民所賦”，這是一個靜悄悄的巨大進步，實際上也是接受了朱厚澤的主張。“賦”是“賦予”，“授”是“授予”，意思相當接近。在講話的全文中，習近平隻強調“權為民所賦”是指明了權力的根本來源和基礎，沒有再做深入的分析。雖然就是這樣兩句話，但已經證明習在思考執政黨權力合法性的問題，預示著中共啟動政改的日期不會太久遠了。
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> 　　胡總授意新權力觀
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> 　　就習近平目前的地位言，他不可能獨立地，也不敢擅自為“新三民主義”加上一個前提。他敢於這樣提出，顯然是得到了胡錦濤的授權或授意，也就是說，胡錦濤其實是有意啟動政改的。既如此，胡本人為何在深圳的講話中又出現了事實上的退步呢？胡錦濤生性謹慎，在2007年在十七大報告中，他明確表示隻有“不動搖、不懈怠、不折騰”，才能達成社會主義現代化的建設目標。所謂“不折騰”，就是要循序漸進，要社會穩定，不要內訌內耗，不要爭論爭執，不要搞路線鬥爭。基於這樣一點，在政治體製改革上，他同樣希望能夠平穩有序地布局和展開，而任何的急躁冒進，不僅會事倍功半，更會影響社會穩定。顧及到自己的任期，胡錦濤一方麵想平穩過度，不希望任內再出現任何跌宕閃失，但另方麵，他又想在政改上有點作為，至少也�¦
> �為下一任營造氛圍。於是，他讓左膀溫家寶衝殺在前，不斷甩出狠話猛話，以試探保守派和既得利益集團的反應；同時，他又讓右臂習近平拋出憲政要義的根本前提，從理論上為政改做前瞻性的準備；而他自己，則在幕後掌舵，隨時調整策略，積小步為大步，謹慎推動政改前行。
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> 　　這番布局，用心良苦。但在當今的中國，政改麵臨的阻力巨大，胡溫既無鄧小平的影響力，也無對岸當年蔣經國的膽略，若非如此，就隻能任由政改原地踏步說說而已。中國政改真正起步，還是要等到第五代領導登台掌權之後。（完）
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> 　　作者為香港商報副總編輯，郵箱：zhougang11（at）hotmail.com