2010中國海洋發展報告表明:中國要建“海洋強國”

韓詠紅

北京特派員

　　中國國家海洋局昨天發布《中國海洋發展報告2010》，表明中國以“建設海洋強國”為目標的海洋戰略原則。為此，中國要擴大管轄海域，維護中國在全球的海洋權益，而且要建設海洋經濟強國，同時形成海洋防衛戰略和海洋科技戰略。

　　在中國國務院的行政序列裏，國家海洋局屬於副部級單位，由國土資源部管理。至今，由該局下轄海洋發展戰略研究所編撰的《中國海洋發展》年度報告出版了三集。

　　和往年一樣，今年的報告也以低調形式發布。但是將報告內容與近年中國海軍與海洋發展結合觀察，中國“建設海洋強國”、“擴大管轄海域”的趨勢已經十分清楚，隨著中國國力以及海上經濟利益的發展，這一趨勢已無可避免。外界觀察到，過去兩年來中國海軍開始定時定期在南海巡航，在近海地區樹立主導地位的意圖明顯。

　　《中國海洋發展報告2010》指出，2009年中國與海上周邊地區既存在經濟依存度增大、利於海上局勢穩定，同時也麵臨“一些周邊國家爭奪海洋權益”和“外部勢力介入的挑戰”，周邊海洋開發活動所引發的環境和資源保護問題凸顯。

　　針對爭議不斷的東海問題與敏感性日增的南海問題，報告說，去年5月中國向聯合國提交了關於200海裏外大陸架的初步信息，向世界宣示了中國在東海等周邊海域的海洋權利。而且“對日本所提衝之鳥礁劃界案、越南和馬來西亞所提南海劃界案及時采取反製措施”。但報告也說，南海低敏感領域合作成效顯著。

　　2009年，中國與越南、馬來西亞圍繞南海主權的爭端升溫。3月，時任馬來西亞首相的阿都拉登陸南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，宣示馬來西亞對這些島礁“擁有主權”，引起中國抗議。5 月，馬來西亞和越南向聯合國提交200海裏外大陸架劃界案，申請對南海島礁與領海的主權，該案後來在中國反對下流產。

　　在中外爭端加劇的情況下，中國采取立法形式來保護海島。全國人大常委會12月通過了《海島保護法》，以加強對島嶼的係統管理，此舉也認為是為中國海監巡航確立依據。法案通過後，越南表示抗議。

　　按照中國昨天發布的報告，《海島保護法》是中國的海洋法律製度的“重大突破”。

此外，在描述“海洋經濟與海洋科技”的部分裏，該報告指出，2001年至2009年中國海洋生產總值年均增長16.12%, 遠高出同期國民生產總值的平均增長率。2005年至2009年，年均新增就業人員232萬。因此，海洋經濟是中國經濟“新的增長點和亮點”。

　　海洋發展戰略研究所所長高之國在致辭中介紹，2020年中國海洋發展戰略研究報告已初步完成，具體戰略任務包括：維護海洋權益、發展海洋經濟、加強海域使用和海島管理、保護海洋生態環境、發展大洋和極地事業、促進海洋科學與教育事業發展等。