睢寧縣委書記王天琦
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江蘇徐州東南部有一個小縣叫“睢寧”，最近很出名。
因一位個性縣委書記和不斷推陳出新的改革舉措，這個麵積僅為1700餘平方公裏、人口130多萬的縣，一次次成為輿論關注的焦點：從嚴禁機關幹部在工作日午間飲酒的“禁酒令”，到按照軍事化管理模式要求幹部須隨叫隨到的“拉練工作法”；從公布全縣副科級以上幹部手機號碼，到設立網絡新聞發言人實施“網絡問政”；從全國兩會期間在北京媒體上投放“睢”字懸疑廣告，到直播縣委常委會和縣委全委會；從讓“正確的廢話”出局的行政語言改革，到取消全縣中小學校長行政級別……
而真正使其站在風口浪尖的，是因為它的一項新政—————大眾信用打分製度，這曾被輿論質疑為給公民頒“良民證”。
這項製度已實施3個月了，但記者發現當地很多民眾並不知情。關於政策製定者的初衷，有人解讀為“是做給投資商看的，讓人覺得這裏講誠信”，也有市民直接反問：“隻有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”
爭議
新政遭到質疑 官方強調有效
今年3月30日，睢寧官方網站上掛出萬言書《能聽睢寧說句話嗎？》，文章開頭即說：“近日，新聞媒體對我縣大眾信用管理有關情況進行了報道…… 但遺憾的是，有不少媒體報道隻集中於兩點：一是說我們給睢寧群眾評等級，二是我們給公民發所謂的‘良民證’，許多評論的論點也是基於這兩點。然而，事實上，公民評級和發‘良民證’，恰恰是背離實際的，是個別媒體強加於我們的一種說法。”
根據今年1月1日開始實施的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》（下稱《試行辦法》）及《睢寧縣大眾信用信息評估細則》，睢寧縣花了80萬元引入 “大眾信用征集係統”，從銀行欠貸到擺攤賣早點，從官員受賄到司機闖紅燈，從欠繳水費到家庭道德……個人生活的方方麵麵全都被納入信用打分體係，個人信用等級分為A、B、C、D四個等級，被評為A級的個人在入學、就業、提幹等方麵優先照顧，C、D級公民將被另眼對待。按照睢寧縣委書記王天琦的說話，借此可以倡導“守法、守信，向善、向上”的良好民風。
媒體報道此事後持續發酵。一開始，輿論對睢寧推出的大眾信用打分製幾乎是一邊倒的質疑聲，批評睢寧縣涉嫌政府權力越位，甚者斥之為睢寧縣委書記王天琦的“家法”。而《能聽睢寧說句話嗎？》一文發布後，出現了戲劇性的分化，尤其是在西祠胡同的睢寧官方論壇上，網友們力頂睢寧縣委、縣政府。4月1 日，一位網友發帖稱“這種製度實施危險啊”，立即引起眾網友拍磚，說其是“個別媒體的托”、“破壞睢寧發展”。
《能聽睢寧說句話嗎？》文末說道：“到目前推行的兩個月情況看，社會各界認可，人民群眾歡迎，沒有發生任何社會震蕩，已初步顯現出了具體效果。”
反響
民眾多不知情 彈讚褒貶不一
在睢寧縣城的人民路上，4月12日早晨跟平常一樣，小商小販們把馬路占去了一大半，賣菜的李秀蘭也是其中的一員。記者問她是否知道，如果被城管逮住定性為占道經營的話，她的信用將被扣分，她反問：“什麽信用打分？沒聽說過。我隻知道城管天天來攆，隨時得準備跑。”
像李秀蘭這樣的當地民眾並不少。記者連日在睢寧街頭隨機采訪路人，35人中僅有7位知道信用打分這件事，而其中3人“隻聽過，不知道詳情”。在睢寧縣雙溝鎮，也遭遇類似情況。13日中午，雙溝鎮的集市上，記者手拿睢寧縣大眾信用征集管理辦公室編發的《征信知識簡明讀本》，詢問了11位商販和路人，全都說沒有收到過類似的宣傳冊，也沒聽過大眾信用打分製度。
在公的信用打分名單中，唐小姐因為“惡意欠繳電話費”而被扣了20分。記者找到她時，她一臉茫然：“什麽扣分呀？”她既不知道有信用打分製度，更不知道自己已被扣分了。她說電信局來裝電話和寬帶時，並沒說這等於是簽了兩年的合約，必須期滿才能拆線，而自己用了不到一年就報停了，後來電信局要求補交一年的月基本費，“我報停後不知道要繳費”。
一些知曉信用打分製度的當地民眾，對此也有讚有彈。一位在睢寧天虹大道上開餐館的老板說：“這項製度很好，能鼓勵大家守信。”的士司機劉師傅說，出發點很好：“但上頭再好的‘經’到了下麵也常被‘念歪’。”開店的仝小姐說，睢寧各個機關單位門口都掛著有關守信的橫幅，是做給投資商看的，讓投資商覺得這裏講誠信。的士司機李師傅則堅決反對：“不合理，隻有老百姓給政府打分，哪有政府給老百姓打分？”
典型
榜樣周身是債
老賴遠走他鄉
作為民風建設集中行動的一項活動，睢寧縣於今年3月評出“睢寧人民好榜樣”一人，獎勵現金20萬元。4月12日晚，在睢寧縣嵐山鎮的宏慈助學之家，記者見到了獲獎者———47歲的劉保宏。
從1997年開始，劉保宏自己籌錢累計資助了500多名學生，使80多個孩子圓了大學夢，並創辦了宏慈助學之家，撫養著21個孩子，其中3名在讀大學。他的故事被被拍成了電影《翅膀下的風》，即將上映。
吃晚飯時，在餐桌上，當著記者的麵，劉保宏跟妻子謝榮蘭發生了爭執。謝榮蘭抱怨丈夫不應該在“睢寧人民好榜樣”頒獎會上承諾9月開學後一口氣資助20名大學生上學，“到時候沒有錢怎麽辦？”縣裏獎勵的20萬元，劉保宏要用13萬元來還曆年來欠下的債。謝榮蘭笑稱：“這就是‘睢寧人民好榜樣’，欠了一屁股債。”劉保宏則說：“沒錢，到時候再貸款吧，就當沒有這筆獎勵，日子還得過。”
根據大眾信用評分標準，劉保宏獲評“睢寧人民好榜樣”可獲100分的加分。不過，他並不太看重這個100分。他說，城裏的機關幹部一年捐個三五百元，過年過節買點禮物來看看孤兒，就可以評為“社會媽媽”，信用可加10分，那麽像他這樣資助過500多名學生，目前還撫養21個孤兒，同時資助46名學生上學，“該加多少分合適？”
有人上光榮榜，也有人上“黑名單”。
在睢寧縣3月發布的今年頭兩月不良信用信息名單上，雙溝鎮三友村格外引人注目。全縣共有12個人因扣分超過150分，進入誠信警示和不誠信級別，其中三友村占了5位，全縣目前唯一一位被列入不誠信級別的人也在該村。
三友村的顧某，因個人欠貸被一次性扣了420分，個人信用成了不誠信級別。按照規定，個人信用評估為不誠信級別的，政府否決其政審類考察，在資格審核、執照審核、政策性扶持項目中原則上也不予考慮。但記者在三友村並沒有見到他，村幹部和村民說，他已經一年多沒回家了，“法院都來強製執行，還不起，早跑了，家裏除了老父，一個人都沒有。”
有村民認為這種信用打分是錯誤的，“咱們國家是人人平等， 把人劃為四等是錯誤的。”“我們是農民，靠種地吃飯，又不要當官、入黨，不需要榮譽。好好種我的地，孝敬家裏的老人，做事對得起良心就行。”有村民還認為，這個製度隻是縣裏在搞，不是國家製定的，“縣裏才多大個單位？沒啥用的。現在是這位縣委書記，下屆換成其他人馬上就會改了。它隻是一種形式。”
縣委婉拒采訪 稱要埋頭苦幹
據睢寧當地媒體報道，4月6日下午，睢寧縣委、縣政府召開睢寧改革報告會，會議“強調要進一步統一思想，提高認識，堅定不移地將睢寧各項改革推向深入。”
12日下午，睢寧縣委宣傳部副部長陳軍向記者表示，有關大眾信用管理這一問題，睢寧官方不再接受媒體采訪。他說，它是個新事物，肯定要經曆一個發展過程，在它沒有成熟之前，不宜宣傳。“我們現在的態度就是埋頭苦幹，等待時間檢驗。”他說，一直以來，睢寧的態度都是隻幹不說，“等將來，通過實踐證明確實成功，我們會邀請各方媒體來采訪，推廣睢寧改革經驗。”
但在睢寧縣委宣傳部12日傍晚發給記者的《能聽睢寧說句話嗎？》一文中，寫道“希望有興趣的媒體能到睢寧深入地調查了解大眾信用管理這項工作的真實情況和效果”。由歡迎媒體采訪到婉拒采訪，陳軍給出的解釋是：“事情都會有一個時間節點，現在應暫告一段落。”
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